觀點投書:中國疫苗的外交策略

2020-11-30 06:00

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中國希望透過新冠肺炎疫苗達成疫苗外交。(資料照,美聯社)

中國希望透過新冠肺炎疫苗達成疫苗外交。(資料照,美聯社)

第27屆亞太經濟合作會議(APEC)中,中國國家主席習近平著重強調中國在管制新冠疫情的成功,並強調中國為世界做出的貢獻,以此呼籲全球共同合作的重要性。此份聲明並非空口無憑,日前中國加入了COVAX全球新冠疫苗計劃,該計畫旨在為貧困國家提供疫苗援助,並且確保疫苗全球配給的公平,中國的生物技術與工業能力確保了其大量生產並供應疫苗的能力,儘管中國尚需要在接種國內14億人口以及供應全球間做平衡。

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在APEC領袖視訊峰會上,習近平首次提出將積極考慮加入CPTPP。(翻攝自APEC CEO Dialogues Malaysia 2020 Twitter)
在APEC領袖視訊峰會上,中國國家主席習近平呼籲全球合作的重要性。(翻攝自APEC CEO Dialogues Malaysia 2020 Twitter)

中國在美中貿易戰中受到重大損害,因此致力於減少對美國的依賴,並鞏固區域性貿易夥伴的聯繫,以此獲得強大的區域性供應鏈,同時中國也從新冠疫情危機中獲得了強化政治地位的機會,如果中國成為第一個大規模生產安全且有效疫苗的國家,疫苗的供應將會強化中國外交手段,尤其因為美國拒絕加入COVAX,並且美國衛生部長阿札爾(Alex Azar)強調要先滿足美國需求後才會開放共享疫苗資源,中國將能夠先一步與各個國家簽署疫苗供給協議,甚至是債務協定。

中國與各國簽署疫苗協議

由於缺少新冠肺炎患者,目前中國正在積極與各國機構進行廣泛的疫苗第三期實驗,如中國生物技術股份有限公司(CNBG)目前在阿根廷、秘魯、埃及、約旦、摩洛哥、巴基斯坦與阿拉伯聯合大公國等國家進行兩款疫苗的第三期實驗.許多國家也與中國達成疫苗生產或採購協議,例如:印尼獲得利興生技授權於當地生產5000萬劑疫苗;土耳其將採購利興生技20萬劑疫苗;巴西的聖保羅州州長也提出希望採購利興生技的疫苗共4600萬劑;阿拉伯聯合大公國與巴林王國批准國藥集團的疫苗作為緊急使用;中國甚至提供10億美元的貸款給南美洲各國,而這份貸款只能用於採購中國的疫苗。

對於中國來說,疫苗外交並非沒有風險,如果最終中國的疫苗是無效的或者是有嚴重不良反應,那將會受到國際社會強力的與論抨擊,即便疫苗表現良好,部分中國公司也可能在監督管控能力薄弱的國家胡作非為,破壞中國形象,一如半年前的口罩之亂。並且中國此種造成國家間依附關係以及債務外交的疫苗外交策略,很可能會如同一帶一路,反造成各個國家的反彈。無論如何,當下無法參加區域全面經濟夥伴協定(RCEP)與跨太平洋夥伴全面進展協定(CPTPP)的台灣要如何突破中國逐漸增強的國際施壓才是重中之重。

*作者為清華大學生命科學院生命科學系四年級學生

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