中國製造2025不夠看,2035願景更上層樓?中共五中全會:中國年度政治大戲的可能看點

2020-10-26 12:10

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然而,中國面臨獨特的障礙——在消費領域中國碰到「城鄉二元結構」的鴻溝,一邊是3.3億人的人均GDP已在2.5萬美元以上,另一邊是10.5億人口的人均GDP在4,500美元以下,兩部分人口分別集中在城市和鄉村,收入差距巨大,使中國形成了M型消費結構,低端和相對高端的消費比較多;更健康的消費市場則是橄欖形的,中間龐大的中產階級形成消費市場的主體。

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「十四五」規劃能否從戶籍制度、社會保障、收入提升等方面,彌合這道鴻溝創造更堅實的中產階級,成為看點。

2035年遠景目標

在「五中全會」之前,中共的政治局會議上就「劇透」稱,將提交一份關於2035年遠景目標的建議。

長達15年的規劃在頗喜歡制定各種計劃的中國政壇也比較少見,不過2035年這個年份並非空穴來風。

上述「兩個一百年目標」中,官方認為2020年,即建黨100年之際,成功實現全面建成小康社會的「第一個百年奮鬥目標」。而「第二個百年奮鬥目標」在2017年10月的中共十九大上,被習近平分解成兩步,「第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮鬥15年,基本實現社會主義現代化。第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮鬥15年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。」

由此可看出,2035年遠景目標應是著眼於「奮鬥15年基本實現社會主義現代化」的中期目標。

就這份長達15年的長期發展策略而言,面臨的不確定性更多。有分析認為,如果策略定的太粗略,則大而無當,可能成為政治表演;如果定的太細,則可能運行幾年後偏離實際情況太遠而不得不修改,因此很難把握。

此外,2035年被塑造成一個關鍵年份,再加上此次2035年遠景目標,多家國際媒體表示,這引發習近平長期執政預期。如果習近平繼續執政,到2035年,他將82歲。拜登如果當選美國總統,第一任期結束時也將82歲。

中國製造2025「升級版」

除了例行的「五年規劃」和罕見的「十五年遠景目標」,中國實際上也曾推出一個十年規劃,即2015年5月出台的《中國製造2025》行動綱領。分析人士認為,這是中國實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領,本質是一項中長期產業政策,作為對主要由「五年計劃」為主的中短期產業政策體系的重要補充。

不過這份野心勃勃的產業升級規劃命途多舛。2015年才出台,2018年美國對中國發動貿易戰和科技戰,《中國製造2025》被視為主要打擊目標。美國政府對多項中國商品加徵關稅後,美國貿易代表辦公室曾表示,這些商品受益於旨在提升中國高科技行業競爭力的「中國製造2025」計劃。

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