林建山專欄:龍鷹新冷戰,川普只想領先打趴習近平

2020-09-30 07:10

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「新冷戰」的仇讎對抗新格局

自2018年3月23日發動貿易戰直到2020年11月大選前夕,美國川普政府所祭出對中國貨品加徵歷史性超高額關稅、不惜撕裂截斷全球化科技產業供應鏈、極力強求美國製造業廠商回歸美國「自主產銷」等,迄皆無能遏制中國崛起之勢;因此就在Covid-19全球大爆發前夕,偏執喊出「美中經濟脫鉤」,而在全世界場域,疾速將美中兩強「新冷戰」推進一個全新的仇讎對抗格局中。

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特別是新冠疫情和圍繞市場准入的兩強新鬥爭,立即壓低的是彼此貿易投資,美中兩國之間既在多個領域陷入極限緊張關係,世人已預見冷戰轉熱戰之不可免。不過,今日美中衝突與當年美蘇冷戰對抗,卻有情境態勢變數上之不盡完全相同:兩國經濟關係之根盤節錯,彼此都很難不付出成本不造成破壞的就能斷開關係。

2020年5月新冠肺炎疫情期間,美國加州一名男子扮成死神,告誡民眾待在家裡、戴上口罩。(AP)
新冠肺炎疫情影響美中貿易戰。圖為美國加州一名男子扮成死神,告誡民眾待在家裡、戴上口罩。(資料照,AP)

昔年喜相拉拔合作 今卻目眥怒向互毆

回溯過去短短20時間,中國從融入成為「美國強權的超級經濟附庸國家之一」,倏忽竟已成為「美國頭號政經威脅的對壘敵國」,看這世局可真迭多幻變得很。

自從2001年中國加入成為世界貿易組織WTO會員國,直到2018年,美中雙邊貿易額平均每年成長11%,期間中國早已轉型為逕向美國消費者提供廉價電子產品、玩具和服裝的世界級輕型製造業強國;就經過這十數年經濟相互拉拔合作,美國與中國也從2014年起,兩者彼此共同成為全球最大交易夥伴國家。

惟自2018年3月開始美國川普總統發動主要針對中國的「世界級貿易戰爭」,對中國貨品額外加徵15%到35%懲罰性超高關稅,而在中國採取對應性反制後,美中雙邊貿易額就在翌年2019年銳減15%;但美國貿易逆差情勢反而更惡化。

「脫鉤中國」的爭端

2020年新冠疫災已迫使美國等國家政府,競向民間企業施壓再造重組供應鏈,要求須將防護設備等重要衛生產品的生產本土化;但實際上,重組供應鏈行動早自2011年就已經開始進行,其時受日本震災海嘯和泰國洪澇衝擊,讓跨國企業對於生產據點風險和貨源供應多元化之管理問題,產生了嶄新的重視。此次受美中貿易戰爭的政治性選邊站的政府行政干預影響,更使得之前許多完全依靠中國供應鏈的美國企業,必須被迫採行所謂「中國+1採購策略」;但是,儘管在國內有「川普脫鉤」的威迫強求,真正有意願配合把公司工廠搬離中國的美國企業,為數不到5%確屬極其有限,且根本無一願意搬回到美國本土的工業心臟地帶,另亦僅有極少數非科技類項之美國企業將部分生產據點遷往其它低成本國家去,例如,部分美國企業漸將電子機械製造轉移到墨西哥,將玩具、傢俱和鞋類等輕工業產品,轉移到越南生產。

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