林建山專欄:龍鷹新冷戰,川普只想領先打趴習近平

2020-09-30 07:10

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美國通用汽車公司在墨西哥的工廠(AP)
部分美國企業漸將電子機械製造轉移到墨西哥。圖為美國通用汽車公司在墨西哥的工廠。(資料照,AP)

川普高蹈擊發「禁制華為」第一槍

2020年「美中經濟脫鉤」之議,川普所挑起的國際產業市場之爭端越來越多,包括備受爭議的「國家安全」虞慮問題及科技硬體軟體之「智慧財產權」問題。川普與龐佩歐都主張認為,中國在尖端科技領域的野心企圖,以及參與外國電信通訊網路基礎建設之行動計畫,皆已構成所謂「國家安全威脅」之疑慮;因此,嚴令禁止美國公司向華為等中國企業出售元件、設備及軟體應用之授權。

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同時,川普政府也針對性收緊中國公司上市規定,以致中國公司大量從美國交易所撤離。

美中科技產業的生產供應與市場交易摩擦明顯增加,特別2016年後更加頻繁,這與中國「對美技術依賴」關係已經進入「局部反轉期」的大趨勢變化高度相關;這背後當然也體現了中美科技力量對比消長變化趨勢,乃至美國國家戰略意圖。實際上,在2018年美中貿易戰啟動之前,美中科技領域競爭情勢就已日趨激烈,特別在列入為《中國製造2025》的一些關鍵領域尤為明顯;最為耀眼突出的是,在中國優勢成長最為快速的電信產業經濟,早自2016年以來,《美國藉口主義》就以其國內法條規所訂的「違反對伊朗制裁禁令」罪名,而逕行制裁中興通訊,也同樣以「影響國家安全」為由,禁制華為通信設備和智慧手機進入美國市場,並對盟友的歐洲國家施壓,要求同步禁止採購中國通信設備。

但是,由於中國擁有龐大的內需市場規模與完整的產業鏈優勢,蘋果、英特爾、高通等美國高科技企業約四分之一到一半營收,全都來自中國市場,同時也早已將產品組裝、半導體封裝測試等重要的產業供應鏈生產環節轉進到中國。因此,儘管川普美國在國家戰略上試圖遏制中國科技進步,但受到中美產業關聯緊密、經濟利益交織交疊,川普發動的「中美脫鉤」科技戰,當然面臨多方面因素掣肘;尤其是川普科技戰的發動,在重點目標打擊的行業選擇、方式手段和時機判斷,更必要綜合權衡「美國第一」政略目標要項的貿易收益、本國產業發展等因素。

第二波美中科技戰的川普挫敗

中美科技戰乍起首役,是始於2018年底加拿大無預警拘捕引渡過境的孟晚舟,隨後發起一波波針對華為的猛烈攻勢,將近兩年時間並沒有摧毀掉任正非事業,也無損於中國整體科技產業經濟發展進程,在打擊華為的第一波中美科技戰爭中,川普攻勢的遏制中國崛起政策願景,實現的相當有限,反倒是,嚴重挫敗了美國本身科技產業營運績效,甚至不少依存中國市場的巨型跨國企業面臨倒閉風險;2020年初,川普再度發動第二波中美科技戰爭,禁制字節跳動TikTok美國業務,在長達數月的中美對峙中,目前可以顯見的是:中國成為這波戰爭的明顯贏家。

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