台灣是最大輸家
坦白說，自認是贏家的台灣，恰恰經常是台美軍售的最大輸家。回顧歷史，幾乎每次軍售，除了給中美關係帶來損害，都會衝擊到兩岸關係，這次恐怕會更嚴重。因為自民進黨蔡英文政府上任以來，兩岸關係已由「冷和平」滑入「對抗」，北京已開始對台實行「軟制裁」，不斷地壓縮台灣的國際空間，不斷地加大對台灣當局的壓力，不但加大對台灣人民的吸納力，大陸內部對台鷹派力量也在迅速抬頭。在這種情勢下，類似於台美軍售這樣的刺激，以及正在推動的美國軍艦不定期停靠台灣港口的提案，如果這提案通過，將可能是台美斷交以來最具實質性的準駐軍動作，只會讓大陸加深對台海局勢失控的憂慮，會讓大陸的對台政策更趨強硬。而一旦大陸與台灣關係出現大幅度惡化，喪失共識基礎，並走向軍經對抗，那麼台灣為了在對抗性的博弈中保證自己的安全，就不得不越發依附美國以及日本等大國，也就喪失了從外交討價還價維護自身利益的空間。
對一次大戰前的德國外交，美國前國務卿季辛吉（Henry Kissinger）曾經給予這樣的評價：「與法國之間的激烈對抗，迫使德國必須儘可能地爭取盟國對自己的支持，並接受盟國對自己予求予取。以致於以德國之強，竟喪失了對盟友討價還價的餘地。」事實上，一次大戰就是德國為了維繫與盟國奧匈帝國的友誼，而在巴爾幹半島為其出頭，引發了毀滅自身的戰爭。這一歷史事實，足為台灣殷鑒。
今天的台灣一旦陷入與大陸對抗的境地，可預料的情形就是，在即將到來的台美貿易談判中，台灣將會喪失更多的還價空間；在台日之間關於釣魚台、沖之鳥礁等領土爭議中，台灣的處境恐更加不利。尤其像川普這樣的美國總統，誰知道他下一步還會走什麼怪棋？會不會轉過手就再把台灣賣掉一次？或者藉機再狠狠敲詐台灣一筆？
即便是不算政治上的帳，僅從經濟層面考慮，對台灣來說，美國軍售也是相當大的負擔。數據統計，從1979年1月以來，包括這次川普推動的軍售案在內，美國對台灣共有57次軍售，對台灣來說，總金額是天文數字。如果說在2000年之前，台灣經濟還比較寬裕，這等開支還不成問題；從2000年之後，台灣已深陷經濟停滯的泥淖，急需資金振興經濟，政府卻以數百億美元高價購入美國的二手武器，這對台灣的納稅人和建設來說，實在是極大的負擔，也極不負責。
要知道，目前蔡政府正在積極向民眾公關、同時也要在立法院闖關的前瞻計劃，8,800億新台幣的投資，折算下來每年也就40億美元左右；但比起這些年來的對美軍購，每年至少也要20億美元。設想，若將這筆錢用來進行建設投資，能為台灣帶來多少好處？或者用來建國宅，能解決多少家庭的住房問題？
針對中美台之間的博弈，大陸有媒體曾用「鷸蚌相爭，漁翁得利」的典故為喻，意即兩岸的對立衝突，讓美國這個漁翁賺得盆滿缽盈。弔詭的是，這對看似冤家的鷸蚌其實是一個更緊密的命運共同體，完全可以和平相處，而且無論在大陸還是在台灣，也確實有相當多的人，有相當大的誠意，希望兩岸能在和平的軌道上發展。遺憾的是，總有一些人、一些政黨，修正不了自己的意識形態，也看不透這層關係，就這樣在反反覆覆的折騰中，讓兩岸關係不停受到負面衝擊。
＊本文原刊《多維TW》月刊020期。授權轉載。
