觀點投書：以「中華邦聯」突破「一中」問題，化解分歧、創造雙贏

針對台巴斷交，蔡英文總統嚴告中國，北京當局以一中壓縮台灣外交空間，已讓兩岸距離更遠，台灣不樂見兩岸從和平走向對抗。今後兩岸會走向對抗或仍有轉圜餘地，要看蔡英文總統如何調整兩岸政策而定。

蔡總統在今年國慶演說中強調兩岸甚麼都可以談，台灣會尊重九二會談的歷史事實，並「在既有政治基礎上，持續推動兩岸關係和平穩定發展」；蔡同時期盼「兩岸領導人應共同展現智慧和彈性冷靜的態度，一起把兩岸現存的分歧帶向雙贏的未來」。蔡的國慶談話，已展現最大的誠意與開放的態度，但兩岸最大的分歧點在於對「一中」的看法不同，如蔡無法提出可取代「一中」、中國又會認同的政策，中共當局很難以彈性的態度跟蔡政府會談，一起化解歧見、創造雙贏。

台灣面對強大的中國，要突破中國的「一中」底線，最大的籌碼是兩岸共用台灣海峽以及「一中統台」策略絕不可行，最後會兩敗俱傷，必須調整。鑒此，蔡總統如能依照其在國慶所言，以該兩大籌碼為主軸，善用下列策略化為實際的政策，仍有機會讓中國調整行不通的「一中統台」政策，促其放下歷史包袱，以更寬廣可行的「一中」—「中華邦聯」化解雙方歧異。

1、建議蔡總統依據她在國慶演講中呼籲「兩岸的兩個執政黨放下歷史包袱，展開良性對話」的說法，「明確」地向中國表示，百分之八十的台灣人民不接受中國的「一國兩制」統一，而九二「一中」共識最終會走向「一國兩制」的統一，這是為何我政府堅拒「九二共識」的主要原因，也是台灣的底線；同時蔡要向藍營支持者說清楚，「九二共識」只有「一中」沒有「各表」，且習近平曾說「一國兩制」統一台灣的目標不變，故該共識最終會導致台灣被中國以「一國兩制」統一，希望藍營民眾能深切了解該事實，認同政府的兩岸政策，大家團結一致對外。鑒此，蔡要呼籲中國不可行的政策就應改變，同時要中共當局依據中華民國存在的現狀，認同我國憲法隱含的「一個中華各表」事實，作為兩岸連結點，共啟和平發展之路，否則兩岸最後走向分離對抗甚至兵戎相見的道路，除了兩敗俱傷外，縱使中國攻克台灣，台灣人民也必將永遠反抗中國的統一，兩岸將永遠無法統合；如果中共當局願調整對台政策，民進黨政府亦將凍結「台獨黨綱」，展現期望兩岸和平的最大善意，以期雙方可展開良性對話。

2、如果中方修正對台策略，蔡應向綠營法理台獨派明確表示，連國力最強、最有條件支持台灣獨立的美國，在川普總統說出「台灣總統」四字後，就引起軒然大波，最後又重回美國的「一中政策」，其他國家更不可能因為台灣改了國名、去除「一中」外殼後，就承認台灣，阿扁總統說「做不到就是做不到」就是此意，因此為了讓台灣走出去，民進黨必須凍結台獨黨綱，以示負責。 （相關報導： 風評：民進黨「三中」拚「一中」 九二共識放水流 ｜ 更多文章 ）

3、此外，小英總統應呼籲習近平主席展現智慧與彈性的態度，以「一中各表」為基礎，先在兩岸各自維持自己國體的「中華共榮」目標下，建構加強兩岸經濟、文化等交流合作的機制，並讓中華民國有更寬廣的國際與外交參與空間，俾兩岸在「中華共榮」目標下，尊異求同、互助互利，以建構長遠的安穩關係。

4、未來幾年兩岸建立厚實的互信基礎、時機成熟時，兩岸可成立中立的「中華共同體」。

5、在未來一、二十年，中國修改憲法、放棄一國兩制，走向民主多元社會，台灣在大多數人民同意的情形下，兩岸可經由「中華共同體」，成立「中華邦聯(聯盟)」體制。在此「邦聯」架構下兩岸互相承認，解決主權岐異，並藉由「邦聯」將兩岸連結起來，互交出部分主權，共用台灣海峽，展開外交、國防、經濟、科技、文化、農業、教育與移民等全方位的交流合作，互助互利，建構可長可久的安穩關係，走向雙贏。

6、如果兩岸在未來的邦聯架構下相處得很好，對台灣利大於弊，且中國未來轉變成像北歐社會主義等西方國家的民主國家，建構了總統民選機制及議會與政黨政治，台灣可經由公民投票，獲得大多數人民同意後，以對等地位跟中國在民主體制下統一，台灣人民亦可參與民主中國的總統選舉。民進黨前主席林義雄亦曾表示，如國中國變成像美國樣的民主國家，台灣可中國以對等地位統一，就是此意。

綜合上述，蔡總統必須改變沒有具體策略與動能的「維持現狀」政策，提出上述遠大宏觀的兩岸策略，並在堅持台灣主權原則下，以「中華邦聯」為台灣底線，運用「軟的更軟、硬的更硬」的靈活變通手腕，向中國說清楚，台灣人民不可能直接接受以「九二共識」包裝，會走向「一國兩制」專制統一的「一中」架構，只能在「一個中華各表」、「中華共榮」的策略下，先經由「中華共同體」建立更厚實的互信基礎，時機成熟時成立「中華邦聯」體制，兩岸互相承認，等中國完全轉變成西方民主國家，再由台灣人民決定可否走向民主統一。這才是兩岸雙贏之路。 （相關報導： 風評：民進黨「三中」拚「一中」 九二共識放水流 ｜ 更多文章 ）

＊作者為退休駐美人員