蔡蘇政府的「振興三倍券」，究竟能否真正振興台灣已然萎靡不振的內需經濟？能否真正紓救解厄國民百姓無工無薪無所得的「抗疫封鎖肇致之災損」？是今天整個台灣經濟社會莫大關注「會否又是空心菜／空包彈一枚」的焦點。
紓困疫災兼振興經濟的大哉政策
紛擾爭議迭生且早已民怨四起的振興三倍券，終於在7月15日正式啟動開跑。聲稱既已有了千萬以上民眾「爭相」領取的振興三倍券，能否真正達陣執政當局「兼顧紓困疫災，同時振興台灣萎退經濟」的政策目標設想，正是今天台灣全民社會共所關注的大哉議題。
打從新冠疫情大爆發，執政當局即趕緊追隨先進國家政府作法，研訂「整套」的紓困振興計畫，如意算盤的政治算計是，一方面既要有效救濟因為「抗疫封鎖」所造成的全民百姓「民生經濟所得大損」，另一方面則更希望也能同時營救振興因為「全球性供應鏈大斷鏈」及「工廠停工、商場閉市」所肇致的產業經濟災損。
但是，這兩大構面所肇致的經濟災損，幾乎都是「已然事實」或「已經過去」的經濟活力與經濟財務之損傷，而且更都是「復正」「復原」可能性極低的損失，今天卻一味祇想用「大撒幣」的紓救振興作為，其能奏效之可能性的確極低極窘。
絕對超級浮額記錄的1.4兆元
此次蔡政府蘇內閣所提的《因應疫情振興紓困特別預算》，經過幾番跳躍疊加，已擴充到完全打破中華民國歷史記錄的1.4兆元之絕對超級浮額水準。
依國際發展經濟學經驗，國際間為了對應重大經濟危機衝擊傷害的一般國家政府《紓困振興經濟財政支出》，都以GDP占比至少2%做為最起碼的規模水準，但此次蔡政府蘇內閣所大手筆提列特別預算的GDP占比，竟然已經高達7.3%，依國際經濟學驗證理論言，應該已是足足有餘。
祇是其中已經匡撥了62%作為「紓困有數銀行專用」，再扣除掉紓救工商產企業部門及一般平民百姓的{封鎖自閉傷害損失}，其所剩下而能夠「真正振興經濟」的特別預算金額，根本不足1%。
所以說，此次振興紓困方案，謂之為《振興方案》，未免太過沉重，但謂之為《紓困方案》，則其實質配置份額，卻又顯然太過輕薄微少，言之令人沉痛。
難怪民間多所傳述，或有趁機五鬼搬運掏空國庫嫌疑之說，亦難謂空穴來風。
振興經濟攸關不多 紓困民生卻更不足
倘若這次振興三倍券之「大撒幣大放送」，真是以振興民生經濟社會內需動能，做為行動主軸，甚至於，或全然祇是純粹為了賑濟「抗疫封鎖所致災損」而已，則方案匡列為數僅僅六七百億預算額度，實在太過小氣，且根本就是「杯水車薪」全然無濟於賑濟民生經濟傷損之事。
總而言之，總紓困振興特別預算數字的1兆4000億元，看似很大的一塊餅，但實際剖析其構成會發現，真正紓救民眾紓救企業的份額比重都偏低；除了有8,000多億元專門撥給了有數特定大銀行專用，其他3,500多億元當中，另有約1,200億元給艱困企業，其他2,300多億元，可以專用為救觀光業、旅遊業之需。
所以真正可以撥付紓困濟助社會平民百姓的「疫災損失」，殊極有限，更遑論是想要一舉槓桿式高抬國民消費力或新增家戶購買力，豈非更是天方夜譚
坦白說，觀光業、旅遊業所受到當前疫情之衝擊，特別是一旦納為救濟對象者，之所以會產生困難，很大原因是政府造成的，因為兩岸關係的緊張，陸客不來，導致觀光旅遊業慘淡，其實觀光旅遊產業在疫情未發生之前就被糟蹋了。
振興三倍券總預算支出額占國民消費9.92兆元的占比，根本連0.5%都不到；占零售業總營收5兆元的占比也僅及1.2%；在這樣子的安排之下，想利用振興三倍券手段，提振國民消費力水準，或增進零售產業部門總營收，必然毫無作用。
「振興三倍券」經濟效益的文青式誇張
倘若這次振興三倍券能夠真正全額發放民間，全額被「悉數消費」，事實上，首先就根本無法消化掉「自年初半年來的無法銷售之累積庫存」，或者應該說是，「自年初半年來的無營業虧損缺口」；這其中，尤其是休閒旅遊業、餐飲業及商店百貨業最為慘重，抗疫封鎖災損，各皆至少650億元以上，祇有更高不會更低。
也就是說，振興三倍券手段根本無法給予彌補，也無以實質賑濟救助。
至於「振興三倍券」的經濟效益與價值評估，今天所見幾乎多是的文青式誇張；倘若政府官方不是用1450的文青語言來搪塞充數，則其若想真正能夠映現其經濟實效與價值，制度經濟學家的建議，應該好好從兩個總體經濟指標來予映現：
一是，2020年第四季末的「國民消費總額」，是否已從第二季末，明確且顯著「大幅度提升了」，以及，比較上一年同期，亦有明確且顯著「大幅度提升了」；而且，其昭告天下的方式，應該都有總金額與增幅百分比的並同呈現才對。
二是，2020年第四季末「零售業產業部門的營收總額」，是否已從第二季末，明確且顯著「大幅度提升了」，以及，相對於上一年度同期，也有了明確且顯著地「大幅度提升了」；同樣地，也應該都有總金額與增幅百分比的並同呈現。
倘若兩者都沒有，則應可百分之百推定：掌權執政者又在呼攏全體台灣人了！
漫天複雜戔戔數 也能惹火大民怨？
針對這次「振興三倍券」設計規劃到執行發放的荒腔走板、招惹民怨，讓整個社會大嘆「三倍券是假，三倍怨乃真」的驚奇執政能力；在執政黨民進黨裡頭，迄今也祇有王世堅委員一個人敢說真話，務實針砭行政院三倍券政策的荒謬。
王世堅剴切指出：又不是發放3萬元，卻祇為個區區2000元，就把如此小政務，搞得漫天複雜，簡直就要到了驚天地泣鬼神地步，豈能不民怨？真是不可思議。
王世堅說的對，竟能把區區2000元，說成是什麼振興三倍券，又花費以億計地那麼多印製分裝發放等成本，還要分開單日雙日才可以領，而且事前還要「預訂」，又因為三倍券不找零，小額消費根本不能用，亂七八糟；以今天台灣2300萬人口，光給每人發個2000元，也不過460億元，以今天勞動基金所虧掉的3000億元，拿來移做「三倍券基金」，可以發8次還用不完，真不知是那個天才院長、政務委員、部長的決策，就給個2000塊，卻完全不知道最近這幾年，台灣物價究竟已經漲了多少，真多是一些不食人間煙火的高官。
其實王世堅的真話實說，卻也真正道盡了多少民間平民百姓心聲呢。
國際級的「非笑話」
更值得注意的是，這次「振興三倍券」的發放，在整個民間社會，根本沒有當年馬英九政府發放「消費券」當時，明顯看到社會一片「意外橫財之額外收入」那種無端莫名可以爽快消費的「普遍興奮感」。
正因為這種「普遍興奮感」的缺缺，也難怪在7月15日三倍券起動執行實施前夕，以致於最近網路遍傳如此的諷刺咄怪文，一則被視為笑話的「非笑話」：
「台灣振興三倍券的幾項偉大功績，足以打破金氏世界紀錄，以後恐怕也不會有國家可以超越此紀錄：
- 全世界最低的發放金額。
- 全世界最高的發放成本。
- 全世界最耗費人力的發放方式。
- 全世界最慢發放的國家。
- 全世界最複雜的使用方法。
- 全世界最不方便的發放方式。
- 全世界最侷限的使用辦法。
- 全世界最好笑的發放行為。
- 全世界最沾沾自喜的政府。」
這則「非笑話」，直令整個台灣經濟社會百姓無不莫大感傷。
小錢大爭議的背後圖謀
在整個紓困振興方案計畫中，執政當局大手筆匡列並獲得「獨霸」國會通過高達1兆4千多億的「特別預算」，真正用為紓救老百姓之困的「振興三倍券」總額不超過一千億元，也就是對整體紓困振興方案的占比祇不過14分之1，應是箇中最小部分的極少數之極。但為什麼卻要讓全體老百姓困擾、迷惑、爭議質疑不斷，而且落得「怙惡不改」、「不解民意所向」的惡名？
不過，知識菁英階層則普遍對於「花這麼一點小錢，就想槓桿起振翻轉整體國家產業經濟頹敗大事於一舉」的夢幻政策措施設想，自開始以來一直高度質疑，並且認為，前科累累的當今執政團隊，或有再次藉勢藉端，趁紓困疫災之機便，又一次堂而皇之地打開國庫，再度力踐「五鬼大搬運，掏空民脂民膏」之虞。
長期關注並深刻研究國內政經情勢結構底蘊的專業專家，則直指這不過祇是當今蔡蘇政府的障眼手法，以「最小部分的紛擾爭議」來換取社會大眾對於絕大部分掏空國庫五鬼搬運民財弊情的「怠忽」「無視」。
最可能五鬼搬運掏空民財的「那1.3兆餘元」
祇要稍稍回顧過去4年多時間，先是前瞻計畫的8千多億元「小掏空」，隨即是離岸風電計畫的2.2兆元「大掏空」，每次執政當局「掏空國庫」的搬運計畫，大多會在整個社會沸騰大熱議「一陣子」之後，立即祭出「封鎖媒體報導」把戲，同時，則另起其他新熱政治事件之議題，加力加碼大舉利用1495洗版面方式，極力移轉社會注意力，以「平息」社會熱議與抗議聲氣，使之淡然不了了之。
這次紓困振興方案高達1.4兆元特別預算，也算得是另一次「大掏空」行動，執政當局也是精妙自如運用前兩次「小大掏空國庫」的極其老到無比經驗作法，就全面性藉用最小額度的紓困「振興三倍券」的惱人複雜，來困擾紛亂社會視聽，讓全民百姓大家都把精力與爭議的量能，都聚焦在最小部分的「準掏空」瑣事上，而讓絕大多數民眾，完全忘卻最大部分高達1.3兆多元的「大掏空」惡行之上。
在今天早已被執政當局洗腦馴化的台灣社會，究竟還有多少人，腦力眼力清醒，還會孜孜矻矻全心追究或關注「那1.3兆餘元」的紓困振興費用，究竟流向何方？究竟移轉圖利於哪些機構、團體或個別企業或個別關係人身上？
這種羅生門作法，對今天當家主政者而言，已是近乎爐火純青的「嫻熟操作」，無知的老百姓，究竟還會有多少能夠看破，能夠鍥而不捨追究的呢？
＊作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長
