觀點投書:提修憲廢除考試院議題有如脫褲子放屁

2020-07-12 05:30

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作者指出,修憲廢除考試院,並不能就此避免不公不義的現象,且民意也不贊成,若「站在有利於人民的角度」思考,提修憲廢除考試院的議題可說是多此一舉。(資料照,取自維基百科)

作者指出,修憲廢除考試院,並不能就此避免不公不義的現象,且民意也不贊成,若「站在有利於人民的角度」思考,提修憲廢除考試院的議題可說是多此一舉。(資料照,取自維基百科)

目前社會上對考試院之存廢議題,依主張採取五權憲法制或三權分立制的不同,形成兩種不同的極端,其一認為考試院有其存在的必要;另一則認為考試院第13屆是「末代考試院」之後應廢除併入行政院。五權憲法雖是孫中山先生很早就有的主張,但對於以五權憲法為根據的中央政府如何組織,並未作詳盡的說明。因此我們實行五權憲法時,應該特別注意其「權力分立」的精神,不必拘泥於形式。

考試院過去90年的存在,確實發揮了相當多的正面功能性,然而面對台灣現實環境的快速變遷和未來發展的需要,無必要從「意識型態」的觀點,認為少了獨立行使職權的考試院,行政權就將如虎添翼,暢行無阻,雖能逹成組織精簡的目標,卻未必能達到保障公務人員的權益和行政中立。面對強大的改革壓力,制度的調整是絕不可迴避,有如考試院組織法部分條文的修正,減少考試委員之任期及人數。

20200708-考試院長被提名人黃榮村至立院說明。(蔡親傑攝)
考試院長被提名人黃榮村表示,廢考監是許多人的主張,若有助提升憲政運作、政府效能,他願意表達支持,並稱自己已有成為「末代考試院長」的心理準備。(資料照,蔡親傑攝)

但值得注意的是,長期以來所建立考試權公平、公正、公開行使的形象,如何繼續獲得民眾的信賴,讓優秀人才進入公部門服務,為建立高效能政府而努力才是重點。為何筆者認為提修憲廢除考試院議題有如脫褲子放屁呢?理由如下,提供社會大眾參考:

1.不公不義的現象能避免嗎?

人民最討厭的就是不公不義的情事一再發生,尤其假借公平正義行貪贓枉法之實。目前的考試院謹守憲法分際,尚能嚴格要求行政機關及公務人員堅守「行政中立」,若廢除考試院之後,文官中立必將蕩然無存。尤其考試公平公正性,讓社會底層民眾有階級流動翻身的機會,若廢除考試院,國家考試之錄取名額勢必減少,約聘雇人員遽增,走後門之現象更令人民不安。

2.廉正專業效能無人可取代:

近年來考試院提倡公務人員的五大核心價值是「廉正、忠誠、專業、效能、關懷」,期盼全體公務人員身在公門好修行,真正為民公僕,為民服務。而這樣優質的政府機關,更該給予按「讚」,其深化民主改革擋住政黨的黑手,無人可取代。

3.民意會贊成廢除考試院嗎?

依TVBS最新的民調,有62%的民眾不贊成廢除考試院,遠高於贊成的20%,不是任何政黨可以抹殺的。而且修憲程序需先由立法委員四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議,公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之。換言之,政治人物想要廢除考試院,但門檻相當高,最後至少要966萬人投票同意,比817萬票還要高。這樣的情況下,請問人民會真正同意廢除考試院嗎?

總而言之,民意並不贊成廢除考試院,提廢除考試院就是反改革,想走偏門走道,不用國家考試就想變成肥貓的邪惡思維;這是人民最痛惡,也是最討厭的事情。為了保障基層民眾有翻身的機會及保護公務人員行政中立的基本品位,「站在有利於人民的角度」去思考,提修憲廢除考試院之議題簡直就是脫褲子放屁,多此一舉吧!

*作者為彰化縣民

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