新新聞》小英急令推都更 花敬群成箭靶

2017-06-07 20:00

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張金鶚(左一)對自己的學生花敬群(右二)主導的住都中心保守以對。(郭晉瑋攝)

張金鶚(左一)對自己的學生花敬群(右二)主導的住都中心保守以對。(郭晉瑋攝)

院會於六月一日拍板通過《國家住宅及都市更新中心設置條例》草案;根據該法案,將設立行政法人「國家住宅及都市更新中心」(以下簡稱住都中心)。內政部次長花敬群指出,住都中心設立之後,初期重點將聚焦在十多個公辦都更案,預估可創造逾千億元的經濟效益。

有錢有權卻無行政責任

依草案規畫,住都中心將聘請住宅、都更、法律、財務等各界學者專家來出任董、監事,將設立董事十一至十五人,監事則約有三到五人。

由於機構性質是行政法人,可能較難受到行政與立法院監督,因此草案規畫了利益迴避條款,明訂住都中心須接受績效評鑑;若是擔任董、監事或其關係人,就禁止參與其相關的個案審議,以免有瓜田李下之嫌而落人口實。

雖然全案還未經過立法院那一關,但預料在執政黨表決優勢下應可過關。住都中心的成立,正是行政院全力推動都更的政策宣示,更是體現小英總統二○一六年承諾大規模推動都更的決心。看來,小英政府搞都更是「玩真的」!

不過,成立住都中心到底成效如何?看衰的聲音似乎比按讚的多。

被張景森封為「幹話王」的內政部前部長李鴻源直言:「住都中心這個單位定位怪怪的。」他解釋,住都中心掌管的七大業務均涉及公務範疇,但這個機構卻是行政法人組織,不屬於公家單位。更讓人不解的是,住都中心做的業務,營建署也能做,職務重疊性高,機構疊床架屋。

中華民國仲介公會全國聯合會榮譽理事長李同榮則提出「六大缺失」狠狠批判,指設住都中心「盲目抄襲國外」,畫虎不成反類犬,不僅疊床架屋,更會造成政策雙頭馬車。更有甚者,住都中心有錢有權,但卻因為行政法人身分而沒有行政責任。

李同榮質問:「政府花大錢成立一個新單位、派任大量人員,為什麼不做好基本功,跨部會整合出一個專責的政府機構?」

確實,大家對成立一個專責機構負責推動都更較無意見,最無法認同的地方,在於住都中心「行政法人」的身分。因而國民黨立委吳志揚痛批,執政黨若能提出不錯的住宅政策,大可直接交給內政部主管機關與地方政府辦立,為何大路不走,卻選擇巧立名目成立「黑機關」?

花教授臉書透露心中酸楚

就連向來鼎力支持自己學生的政大教授張金鶚,竟罕見保守地表示,目前看來住都中心定位不明,往後可能受限官僚體系而效率不彰,未來住都中心業務能否成功推展,要看能不能「找到對的人」。

《住展》雜誌企研室經理何世昌分析,住都中心設立合理,但定位與行政法人身分卻相當「詭異」,若是設在內政部轄下機關爭議較小。而其名稱雖是住都中心,但業務性質卻較接近「住宅部」。

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