新新聞》陳美伶領軍 同婚修法最快明年初送草案

2017-06-07 19:00

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陳美伶被林全指定統籌同婚修法。(柯承惠攝)

陳美伶被林全指定統籌同婚修法。(柯承惠攝)

大法官釋字七四八號出爐後,同婚修法迫在眉睫,由行政院秘書長陳美伶領軍的修法小組,七日首度開會,盤點可能牽涉到的法令,雖然行政院仍無定見,但依照這種每周開會的速度,最快明年初就有機會將政院版草案送入立法院。

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前總統馬英九任內,法務部主張推出《同性伴侶法》,由於社會沒共識,最後只發包研究案,一個條文都沒擬。如今大法官出手後,政院對外表示將推出「最小衝擊、最大共識」的版本,但是要修《民法》條文?設專章?或另設專法?官方統一口徑都是「還沒定調」,唯一肯定的只有《同性伴侶法》宣告出局。

行政院連草案方向都還沒譜,立法院的動作卻比大法官還快,早就去年底就審查通過兩個婚姻平權版本,兩個版本都是修《民法》派,未提起專法版本。這兩個版本一個是立委尤美女、郭正亮、許毓仁與時代力量協商過後的「整合版」,打算在《民法》新增「同性或異性婚姻,平等適用關於夫妻權利義務的法律規定」,在不改變「婚約應由男女當事人自行訂定」條文的情況下,增列「同性婚姻由雙方當事人自行訂定」條文;第二個版本則是立委蔡易餘提出的折衷版,在《民法》修訂同性婚姻專章。

法界人士認為,整合版可能引發較大的社會爭議,另外的折衷版或另訂《同性婚姻法》專法,都較符合政院「最小衝擊、最大共識」的說法,應是未來修法脈絡。

被行政院長林全指定統籌修法的陳美伶,也在七日邀集各部會召開規畫會議,將逐項盤點各部會涉及修法的法規。而林全找上她救火並不意外,她出身於法務部法律事務司,不但是《民法》的身分法專家,更熟稔婚姻制度。

據瞭解,陳美伶一九八六年台大法律所碩士畢業論文,是寫《離婚效果中贍養費給付制度之研究》;九四年政大法律所博士論文,是《人工生殖之立法規範》。而在九七年十一月擔任法律事務司專門委員時,更曾投稿《月旦法學》雜誌〈同性戀問題對傳統身分法的衝擊〉。

有趣的是,該文提及,婚姻定義現階段以一男一女為對象,讓同志無法成為合法婚姻配偶,但同居一處,永久共同生活組成了「家」,彼此有家屬關係,在此情形下,似乎不能排除同志在家屬間的權利、義務關係。陳也對同志的扶養、財產、收養、人工生殖及繼承等權利進行深入探討。

也許是命運使然,多年後,陳美伶接下同婚修法這個超級任務,有法界人士想起這段往事,還打趣說:「不知道她的心裡會不會後悔當年寫過那篇文章?」

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