閻紀宇專欄:前白宮國安顧問祭出照妖鏡 美國總統成了穿新衣的國王

2020-06-24 11:00

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波頓出書批評川普將個人政治利益跟國家利益混為一談,很多外交決策實質上是為他競選連任鋪路。(美聯社)

波頓出書批評川普將個人政治利益跟國家利益混為一談,很多外交決策實質上是為他競選連任鋪路。(美聯社)

前言:美國前白宮國家安全顧問、華府鷹派健將波頓的新書大揭川普「顛三倒四、極為無知、置個人政治利益於國安之上」的領導特質。川普近來流年不利,波頓新書更為民主黨提供現成彈藥。總統選戰倒數5個月,川普「放大絕」的急迫感只會越來越強。

「對於台灣,川普尤其不以為然。他深受華爾街(Wall Street)在中國發大財的金融家影響。川普最喜歡用的比喻之一就是,在白宮橢圓型辦公室(Oval Office)裡,拿起一支麥克筆,指著筆尖說『這是台灣』,然後再指向著名的大辦公桌『堅毅桌』(Resolute desk)說『這是中國』。美國對一個民主盟邦的承諾與義務,不過如此而已。」

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一段會讓許多台灣人心碎的文字,出自美國前白宮國家安全顧問、華府鷹派健將波頓(John Bolton)新書《密室:白宮回憶錄》(暫譯,The Room Where It Happened: A White House Memoir)

如果台灣人的讀後感是真心換絕情,那麼美國人恐怕是慚愧加憂慮:慚愧來自他們選出一個「顛三倒四」(erratic)、「極為無知」(stunningly uninformed)的政治小丑當總統;憂慮來自這本書昭告全世界,美國總統(至少現任這位)可以被收買、可以被操控、甚至可以被勒索。許多國家的「最高機密」是領導人無能、失德,以此而論,波頓被美國司法部指控「洩漏國家機密」、「危害國家安全」倒也並不冤枉。

新保守主義掌門人,長期廁身權力核心,殺傷力特別強

波頓現年71歲,是已故保守派大老高華德(Barry Goldwater)、赫姆斯(Jesse Helms)的傳人,對台灣的強力支持淵源有自。從雷根(Ronald Reagan)時代開始,波頓為多屆共和黨政府效力,高舉新保守主義(Neoconservatism)大旗,主張維持美軍壯盛軍容、強硬打擊威脅美國國家安全與意識型態的「流氓國家」、必要時出兵推動政權轉移(regime change);經典之作則是2003年襄贊小布希(George W. Bush)總統入侵伊拉克,儘管那場戰爭也是美國近代史上一場噩夢。

在錢尼(Dick Cheney)、倫斯斐(Donald Rumsfeld)、伍夫維茲(Paul Wolfowitz)等人退下舞台之後,波頓堪稱當今華府新保守主義掌門人,除了與伊朗、北韓、俄羅斯、伊斯蘭教極端組織不共戴天,他對中國崛起也是滿懷戒心,必欲抑之而後快。換言之,波頓是一個根正苗紅、始終如一的外交鷹派,向來瞧不起民主黨與自由派的「姑息懦弱」,其意識型態、政策立場與川普國安外交團隊並沒有根本的歧異,而且他長期廁身權力核心,又有紮實的作筆記習慣。因此,波頓與其他「川普專書」作者不同,他的揭露與批判不能歸為黨派鬥爭或捕風捉影,殺傷力也因此特別強。

2019年9月10日,白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)慘遭川普總統革職(AP)
2019年9月10日,白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)慘遭川普總統革職(AP)

全力追逐個人政治利益,以總統職權與國家資源為籌碼

其實在熟悉美國政情的人看來,波頓筆下的川普形象「儘管令人失望,並不令人意外」,他對國際局勢的現在與過去所知甚少也興趣缺缺,宏觀微觀兩茫茫,行事幾乎不受傳統慣例、道德原則與法律規範束縛,對民主國家與集權國家一視同仁,外交工作與商業交易在他心目中並無分別,將濫用權力視為理所當然,全力追逐個人政治利益,以總統職權與國家資源為籌碼。

波頓書中有一章專論〈川普中國政策的醜聞〉(The Scandal of Trump’s China Policy,從他親身參與的「川習會」透顯川普的「交易員」性格。當時中美貿易戰看似如火如荼,但川普與習近平見了面還是稱兄道弟,加徵的關稅可以打折扣、華為與中興通訊的案子可以私了,新疆維吾爾人的集體囚禁也無傷大雅,只要習近平願意扮演一個奇特的角色:川普連任選戰的助選員,實際行動則是加碼採購美國農產品,幫助川普鞏固中西部農業州票倉。

 

川普選情流年不利,「放大絕」急迫感越來越強

連任選戰是川普最重要的「政治利益」,但他近來流年不利,武漢肺炎疫情遲遲無法平息,經濟衰退已成定局,失業率恐將長期居高不下,警察暴力與種族歧視引發的動亂突顯他的「撕裂者」本色,聯邦最高法院兩樁關於LGBT族群與「逐夢者」(Dreamers)的關鍵判決重重打臉他的政策。在這種情勢下,波頓新書可謂雪上加霜,而且為民主黨選舉火砲提供現成的彈藥。

根據「FiveThirtyEight」網站6月中旬的統計,川普民調平均落後對手拜登(Joe Biden)將近9%,他「放大絕」的急迫感會越來越強。「境外勢力」干預選舉是民主國家大忌,就算道高一尺、魔高一丈,也必然會全力防範,但川普曾經公然歡迎這樣的干預,前提是有助於他打擊對手。對此,與美國關係緊繃的重要國家──尤其是俄羅斯、中國──應該都了然於胸,無論川普的剩餘任期是7個月抑或4年7個月,它們都會好好利用。

全世界獨裁者的好朋友

包括台灣在內,許多人都會因為特定的政策而支持川普,但民主國家特別要提高警覺,波頓的新書讓我們清楚看到,從普丁(Vladimir Putin)到艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)到習近平,川普是全世界獨裁者的好朋友。台灣對美外交仰賴的傳統邦誼、民主理念與戰略價值,對政治利益掛帥的川普而言都不值一提。就如政論家札卡里亞(Fareed Zakaria所云:「川普為了自己的生存與成就,願意付出任何代價、做出任何交易、扭曲任何法律。」

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