閻紀宇專欄:龍象之爭,高原喋血,美國扮演中、印之間關鍵第三者

2020-06-23 06:10

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2020年6月18日,印度艾哈邁達巴德舉行反中示威,抗議者當場燒毀習近平照片與人像。 (美聯社)

2020年6月18日,印度艾哈邁達巴德舉行反中示威,抗議者當場燒毀習近平照片與人像。 (美聯社)

當一個人口14億的大國與另一個人口13億的大國爆發軍事衝突,會是什麼光景?6月15日,中國與印度在兩國交界地區做了一場「試驗」,結果出了人命,雙方數十名官兵陣亡,是1975年以來首見,全世界不由得捏了一把冷汗──中印兩國除了擁有超過全球3分之1的人口,還擁有能讓大量人口灰飛煙滅的核武。

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中印邊界可能是全世界最複雜、爭議最多的陸地國界,領土糾紛區域超過12萬平方公里,涉及西段、中段和東段三個部分,堪與南海的「九段線」爭議相比擬。70年來兩國打打談談,勉強畫出一條「實際控制線」(Line of Actual Control,LAC),但是兩國就連對這條線都無法達成共識:照印方的畫法是4056公里,中方卻只承認約2000公里。

印度與中國之間的領土爭端(維基百科.公有領域)
印度與中國之間的領土爭端(維基百科.公有領域)

此次鬧出人命的加勒萬河谷(Galwan Valley)位於西段,鄰近印度管轄的喀什米爾( Kashmir)拉達克(Ladakh)與中國控制的阿克賽欽(Aksai Chin),兩國1962年就在此地打過一仗。之後的數十年,中印兩國有一個不成文的默契:邊界部隊巡邏時槍械備而不用,要動手只能拳腳或石塊、棍棒相向;這彷彿是提前應驗了愛因斯坦(Albert Einstein)對「第四次世界大戰」的預言。

加勒萬河谷海拔超過4000公尺、地型險惡、天候酷寒,因此衝突型態非常特殊,除了不動槍動砲以降低傷亡與戰爭風險,同樣重要的是,由於當地與世隔絕,部隊之外了無人煙,所以衝突期間,不會有戰地記者也不會有公民記者,兩國政府可以完全掌控資訊流動,官方說法幾乎是唯二說法。

在6月15日中印衝突中喪命的比哈爾軍團第16營營長巴布。大圖是印度指控解放軍使用的攻擊武器。
在6月15日中印衝突中喪命的比哈爾軍團第16營營長巴布。大圖是印度指控解放軍使用的攻擊武器。

唯二說法當然是南轅北轍,兩國相互指責部隊越界、挑起事端之餘,也各自重申領土主權,譴責對方擴建道路與機場等基礎設施、增設軍事據點,企圖以蠶食方式造成既定事實、從而改變現狀。但是對其他國家而言,中印兩國的是非曲直無關宏旨,衝突緩解(de-escalation)機制行之有年,爆發更激烈戰事、甚至全面開戰的可能性也微乎其微,真正值得關注的是反而是另一個國家──美國扮演的角色。

近年美國大力提倡「自由開放的印度洋─太平洋區域」(Free and Open Indo-Pacific)戰略,印度的參與本來就是關鍵。中美貿易戰升高之後,華府鷹派打鐵趁熱,新冷戰(New Cold War)與新圍堵(New Containment)之論甚囂塵上,與中國關係既有近憂更有遠慮的印度,角色也益發重要。印度已經與美國、日本、澳洲組成「四方安全對話」(Quad)。川普總統今年5月底提議擴充「七國集團」(G7)的陣容,增加4個國家,其中也包括印度。

2020年6月18日,流亡藏人在印度達蘭薩拉踐踏中國國旗,抗議解放軍侵略印度。(美聯社)
2020年6月18日,流亡藏人在印度達蘭薩拉踐踏中國國旗,抗議解放軍侵略印度。(美聯社)

今年中國社會、經濟遭新冠肺炎疫情重創,但北京當局對外強硬姿態不改,在南海與馬來西亞、越南、印尼等國頻生磨擦,再度釋出設置「南海防空識別區」(ADIZ)的風聲;在東海派船艦密集巡弋釣魚台海域;對台灣祭出軍機軍艦繞台的騷擾與威脅;對香港祭出「港版國安法」以捍衛「中國模式」。

至於印度,早在中印邊境衝突爆發之前,印度就感受到中國積極在其鄰國──巴基斯坦、尼泊爾、不丹、孟加拉、斯里蘭卡──擴張影響力。從一帶一路計劃(BRI)到《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),新德里(New Dehli)當局都拒絕參與,戒慎恐懼可見一斑。

美國總統川普24日訪問印度,展開2天的國是訪問(美聯社)
美國總統川普2月24日訪問印度,展開2天的國是訪問(美聯社)

此外,印度總理莫迪(Narendra Modi)可說是數十年來新德里最親美的領導人,其民族主義、民粹主義傾向與川普氣味相投,甚至被形容為「印度川普」。川普在疫情爆發前最後一次出訪,就是對印度進行國是訪問,雙方並簽下35億美元(新台幣1050億元)軍售大單。

中國的強硬、壓迫與挑釁,對美國而言正是重建與強化印太盟邦體系的契機,除了軍事與安全議題,「後新冠肺炎時期」全球產業供應鏈重組也是重要考量。然而川普是一個短線操作、個人政治利益掛帥的領導者,向來欠缺戰略思維,對中國也不例外;更何況今年適逢美國總統大選,目前川普選情並不樂觀。

是故,莫迪儘管深知印度與中國在國力上的不對稱,但顯然還不急著像布魯京斯研究院(Brookings Institute)資深研究員瑪丹(Tanvi Madan)所說的「把印度所有的雞蛋放在美國的籃子裡」,更何況中印還有每年近千億美元的雙邊貿易。2017年夏天,中印在鄰近不丹的洞朗(Doklam)地區對峙73天,翌年4月,莫迪造訪武漢,與習近平相見歡。

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