王宗偉觀點:空心兩岸政策,失語的中國論述─國民黨該怎麼辦?

2020-06-24 06:30

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國民黨改革委員會提出的新兩岸論述,筆者認為內容過於空洞。圖為國民黨主席江啟臣。(資料照,顏麟宇攝)

國民黨改革委員會提出的新兩岸論述,筆者認為內容過於空洞。圖為國民黨主席江啟臣。(資料照,顏麟宇攝)

自今(2020)年初春敗選後,國民黨改革委員會為了擺脫親中賣台的標籤就成立了兩岸小組。歷經多次開會,上週初步達成新論述共識,並歸類為十個要點方向。肯定九二共識貢獻,拒絕一國兩制,強調兩岸發展共識的前提,中國大陸必須先正視中華民國;台灣安全優先,願為和平盡一切努力,但絕不為和平屈膝投降,盼能打破僵局,走出統獨之外的第三條路。兩岸論述小組成員中學者施威全、鄭光宏、涂力旋、邱師儀、曾柏文也共同聯名發言。

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這張發言名單首先就很令人訝異的是,這幾位國民黨現在所依靠的兩岸論述菁英過去的學經歷中,只有施威全有在陸委會工作過,與兩岸關係實務算是有沾點邊。鄭光宏與涂力旋都是中南部的地方政治人物,不知道他們的兩岸研究視野從而來?邱師儀與曾柏文都是學者背景,但最近十年內都沒有任何與中華人民共和國或中國共產黨有關的學術論文發表。

相對於中國共產黨對台灣研究的認真與扎實,早有北京上海廈門三個台灣研究院所等機構,還有各種軍文大量智庫支持。拿了817萬選票的民進黨現在大權在握,沒有人好好研究這一塊,那也就算了。過去國民黨智庫一直被認為長於中國與中共的研究,親藍學者中這方面能人輩出,如台大政治系的石之瑜、明居正與張登及等中共研究資歷深厚的教授們,這次居然全部缺席。

其他兩岸論述小組成員中在此領域學經歷地位比較算是重量級的,還有九二共識一詞的創始者蘇起、前海基會副祕書長高文誠、前立委林郁方與政大東亞所所長王信賢,但妙的是這幾位國際與兩岸關係的老先覺,卻最近通通都沒有甚麼值得一提的對外重要發言。既然沒有講甚麼話,就表示其實他們現在沒有系統性的新論述,處於失語狀態。

更令人驚異的是,現在國民黨改革委員會兩岸小組產出論述時,看來並未基於對2012年習近平上台與2016年川普後以後所出現中美對外政策巨大的轉向,先有過一番綿密的觀察分析與認識定性。以至於這篇要點到底是怎麼切合現實生產出來的,對此毫無說理。

川普與習近平。(美聯社)
中國國家主席習近平(右)與美國總統川普(左)的相繼就任,帶給世界局勢巨大的轉變。(資料照,美聯社)

現在這篇兩岸論述要點如下,略為評析以後就發現其實啥都沒說:

  1. 正面肯定九二共識的貢獻,但去(2019)年初北京把九二共識作了重新的定義以後,曾經創造兩岸和平紅利的九二共識如今已成一條通往深淵的斷橋,往後台灣在這條路上要怎麼走下去,是否要尋求新的共識,沒有交代。
  2. 拒絕一國兩制;台灣現在有人要接受以北京為中央的一國兩制嗎?這是廢話。三、沒有中華民國就沒有兩岸共識;四、民主人權是推動兩岸交流的根本或前提;台灣現在有人要推翻中華民國或放棄民主人權嗎?這不是都常識嗎?

五、推動兩岸人權協議;六、台灣安全優先,親美和陸;七、兩岸可訂立軍事防止意外機制;這三點都不操之在我,2020年大敗虧輸之餘的國民黨也離中央執政路遙迢,於是以上純屬夢話。至於如何親美,如何和陸?如何與北京展開接觸談判並且使北京願意簽定一系列相關文本,民進黨政府也願意認帳?兩岸小組並沒有提出任何具體戰術作為。

八、持續發展兩岸經貿;但現在國民黨行政立法權皆無,要怎麼做到這點?沒有揭示。

九、制定黨公職兩岸交流行為準則;這大概是現在國民黨唯一能做的事情,先讓黨公職願意服膺黨公職兩岸交流行為準則可以制定出來;但是既然如此當然應該快點拿出文本,看看民眾是否滿意。

十、一起打破統獨僵局,走出一條更好的道路。這也全是廢話,台灣人誰希望統獨僵局持續下去,現在解嚴以後朝野各界上下求索30年的出路在何方,全台灣還是沒有人知道。問題還是在怎麼做才有出力?

中國國民黨這個改革委員會兩岸論述小組真是不容易,花了4個月時間,總共開過一次諮詢會議,六次分組會議,生產出十點訴求中有九點是常識與廢話。

不錯,台海兩岸問題,牽涉到對整體國際地緣結構的判斷與因應,無法單獨「就兩岸論兩岸」。重新釐定兩岸政策,有識者認為現在國民黨遇到的情況是:

習近平政權上台以後出現的鄧小平改革開放以後,中國政治發展路線向左的劇烈扭轉。川普當選總統以後美國朝向圍堵中國的戰略轉向,以及台灣本土認同的崛起,與全球化年代更流動的認同圖譜。這些大環境都對國民黨非常不利,這才會有今年才過不到半年,就有總統立委與罷韓三次重大失利。

國民黨必須清楚認識到自己現在已經淪落在亡黨邊緣,成為在台海兩岸權力競逐小三角當中,比民進黨與共產黨都更弱小的最短邊了。在這前提之下拿出一堆事實上也做不到的綱領口號出來並不切實際,他必須為了自己未來能繼續生存發展,而保持最高限度的靈活機動。

川普當選總統以後美國朝向圍堵中國的戰略轉向,在今年11月美國大選後可能會有新的敘事,不論川普是否能連任。

習近平政權上台後中共當局出現全面向毛澤東時代還魂的返祖現象,這在明年建黨百年時勢必要有一個總結與階段性的結論,並在後年的20大上決定,習是否能打破鄧大人以來的慣例,受到黨員的真心擁戴而邁入第三任。

今年二月朱立倫提出的「和平、民主、繁榮」三原則,確實在台灣是無人反對的。但是具體戰術作為是甚麼,如何做到,還有待時間證明。

這可能就是蘇起與林郁方等人最近並未產出甚麼重要論述發言的原因,現在根本還不是時候,已經只是一個中型在野黨的國民黨目前只有地方執政的優勢,嚴重欠缺舞台。但從今年11月到後年下半年,這三次中美執政權力或話語權更迭移轉的關鍵時刻,國民黨有充分預期中美兩大強權嗣後各種發展的可能,並且做好各種政策的準備嗎?這才是兩岸政策小組應該趕緊沙盤推演的問題。

*作者為台大國家發展研究所博士生、律師考試及格

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