新新聞》港台只是美國逗弄中國的草螟仔

2020-06-08 11:10

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香港國安法議題已糾纏20年,是中共早就想做的事。(美聯社)

香港國安法議題已糾纏20年,是中共早就想做的事。(美聯社)

蔡英文連任總統就職演說後,美國與中共貌似對抗升高,台灣有輿論說中美即將決戰於台灣。這些衝突論者,同樣一套邏輯評論「港版國安法」,斷定中美即將衝突於香港。

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中美雙方仍謹守分寸

到底決戰點是在香港或台灣?其實美中衝突的戰場是全球市場,台灣與香港不是世界的中心,沒那麼重要。

覺得中美即將在台灣衝突者,著眼於美國在蔡英文連任就職日宣布軍售,中國大陸國防部、外交部與國台辦接連以機關名義發表聲明,批評美國介入兩岸關係。在中美貿易戰與疫情戰持續擴大爭議的當下,美中都針對台灣議題添柴火,值得警戒,但中美雙方其實仍謹守分寸。

只要是軍售台灣,中國大陸國防部與外交部都會表態,慣例如此,此次罵美國,不是拉高衝突。蔡英文的就職演說,中國大陸回應的層級是國台辦的發言人;美國對台的舉動,中國大陸回應的層級是三個機關一起行動,正證實兩岸關係棋局裡,中共最在乎的是美國,不是台灣。

美國在蔡英文(中)連任就職日宣布軍售,中國政府三部會強力回應。(總統府提供)
美國在蔡英文(中)連任就職日宣布軍售,中國政府三部會強力回應。(總統府提供)

認為中美將決戰於香港者,關切港版國安法事件,中共鑽香港《基本法》的隙縫,全國人民代表大會主動幫香港立法,是以有台灣輿論宣稱「一國兩制」末日來臨。然後美國總統川普(Donald Trump)嗆聲將撤銷給與香港的特殊待遇,不再視為獨立關稅領域,似乎兩大強權要硬碰硬。

但川普的恫嚇缺少實質內容,損害不大、只具有象徵意義的,說得很具體;可能會損害實質關係的,川普就說得含糊。

美國可以制裁香港的牌,最大的項目香港對美貿易,占香港出口約四分之一。然而,香港銷美的主項是中國大陸貨品的轉口貿易,占了九成。要掐住香港,得掐住中國大陸貨品。

台海形勢,美國說多做少

但從二○一八年至今的中美貿易戰,川普早就出手設下關卡對付中國貨。美國可以打的牌早就打了,剩下可以對付香港的牌不多,川普難講出太多具體的經濟制裁措施。

真的要打擊香港,川普可有兩個做法,一是真的實踐「不把香港當做獨立關稅領域」,那川普就應該透過WTO,讓世界各國跟隨。但川普的逆全球化政策,與WTO越走越遠,不可能回過頭去。第二,進一步制裁中國大陸貨品貿易,但川普連提都沒提。

面對台海形勢,美國也是說多做少。川普任內美國國會通過了幾項友台法案,然而效力只如同台灣立法院的臨時提案,行政機關可以不理睬。以幾項實質關係做為檢視指標,例如台灣想參與世界衛生大會(WHA),美國拒絕提案支持,明顯昭示了美國國會的友台作為只是沒有實益的嘴上說說(lip service)。

美國對中態度,本就如此,不因蔡英文連任就職演講而特別緊張,也不因港版國安法就要全面開戰。美國沒有挑台灣或香港為中美的決戰點,台港是美國拿來逗弄、挑釁中國大陸的草螟仔,台港則身不由己,或許草螟仔都算不上。因為港台議題,列在中國大陸核心利益的主權與領土項下,所以美國拿著港台議題戳一下,中共就得回應;台港讓美國拿來耍時,草螟仔的死活非美國首要關切。

中共方面,也沒特意拿著台灣或香港挑釁美國。香港國安法議題已糾纏二十年,是中共早就想做的事,重點是如何做及何時出手。藉著今年全國人民代表大會,因為香港立法會改選將屆,反送中運動隨時將再起,北京即出手。

如同台灣解嚴、開放兩岸交流時,國民黨政府推動國安法,以因應新局勢可能面臨的安全挑戰;也如同蔡英文政府推動的國安五法,儘管背負著復辟部分動員戡亂體制的罵名,還是高舉著「防禦性民主」的旗號強行通過。

港版國安法,像台灣的國安法律,是北京當局治理香港的法制部署。台灣媒體認為是中共推動「一國一制」的戰略產物,都抬捧了港版國安法的重要性。北京破壞港人高度自治原則,是為地產集團與中國官僚資本穩定社會秩序,這是統治層次的問題,而不是國際戰略的一部分。

川普的逆全球化措施

中美衝突的格局早就存在,與台灣或香港無關,中共的「一帶一路」與美國的「逆全球化」才是衝突的肇因。中國為世界第一大出口國、第二大進口國,如何在全球化潮流中擴張貿易,是現實問題也是歷史考古題。

二次世界大戰後,人類以GATT和WTO來遏止戰爭,中共的一帶一路就是經濟區域整合潮流下面對世界的布局,藉著投資他國的基礎建設與產業深化連帶。

紙老虎的恫嚇仍有效果

面對中國在全球化上的競爭,川普政權與前任最大的不同,是採取逆全球化措施:退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、設置貿易障礙、推動製造業重返美國。如此施政目的在強化經濟實力做為武力的後盾,以及鞏固其支持度。

川普(右)對中國的制裁仍未「趕盡殺絕」。(美聯社)
川普(右)對中國的制裁仍未「趕盡殺絕」。(美聯社)

做為美國沉默白人的代言人,川普持續在性別、種族、移民、外交上挑戰政治正確,講話讓支持者大喊爽快,經濟上也必須回饋關鍵選區,推動製造業投資美國,以及設關卡阻擋外國貨,包括軍售台灣滿足特定參眾議員選區的產業,正說明了外交的關鍵在經貿,外交是內部政治的延伸。

中國大陸深刻參與全球化,與川普的逆全球化必然衝突。川普的「口砲外交」,是美國應戰中國的巧門,偶而戲弄一下對手,逼得中國大陸不得不處理,連推特玩都玩得淋漓盡致,語言得以轉為外交資本,美國就多了籌碼,掣肘中共之餘,更滿足國內政治需求。相較之下,中國大陸得務實地在世界各地打造基礎建設,才能廣結善緣。

中國大陸有許多聲音認為中共面對美國總是居下風,對美太軟弱,退讓太多。這類批評忽略了中共外交部已定調美國口砲外交虛張聲勢的本質,認為美國是不敢決戰的紙老虎。不過紙老虎的恫嚇仍有效果,虛虛實實,捉摸不定,對手不敢輕舉妄動。

虛虛實實的手法,中共外交也常用,例如「和平崛起」與「核心利益」,其定義有清楚明確之處,其範圍也有刻意模糊的地方,讓西方戒慎恐懼。但要成為國際霸權,前提是拿下國際共識的主導權,美國的口砲外交、推特外交,表現就比中國大陸的虛虛實實好。畢竟西方價值成為普世流行的價值,讓川普可以拿這些價值罵中國,這是把文化資本轉化為政治資本的作為,就是所謂的軟實力。

普世價值是中國的軟肋

而面對美國,中國大陸就是苦幹實幹,累積硬實力,然後被西方指責為銳實力,這是中共不積極爭奪普世價值這塊戰場的後果。美國可以偶而拿著台灣或香港,對中共戳一下,是中共咎由自取。

美中對決香港或台灣?不可能,中共只是走既定的步調,而美國只是對中共玩戳戳樂。兩岸局勢,二○年的五二○之後沒有大變化,中國大陸在意的是美國,美國拿台灣耍,基本格局仍是「中國不會動武,台灣不敢台獨,美國偶而挑釁」,台灣平安。

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