記者謝敏政／嘉義報導
嘉義縣議會第18屆第5次定期會議期間，今(23)日由議長張明達主持會議，會中張花冠表示，嘉義的發展問題是結構性的城鄉差距，民國71年嘉義縣市的分治，導致原本同為共同生活圈的兩地，被迫分立而治，這也造成縣市間公共事務出現難以協調的困擾，未來應推動嘉義「縣市合併」，是當前迫切，且也是讓嘉義未來能蓬勃發展的重要方針。
會議期間議員分別提問張花冠的「蛋黃蛋白理論」及翻轉嘉義的方法，張花冠說，自任立委及後續擔任兩屆縣長以來，如何改善嘉義縣的低度發展一直是我的施政重點，多年來的努力，文化觀光、農業及經濟發展等各方面都已獲良好的成果。
雞蛋內的蛋白與蛋黃，本來就同屬雞蛋內不可分割的要素，以此構成完美的整體。但縣市分治猶如蛋白、蛋黃被迫切割，許多兩地共通的公共事務 （如公車、火葬場及嘉義市的仁義國宅案例）亦難以解決。
以嘉義市仁義國宅為例，其防空避難空間反覆淹水逾10年，常因地下水、雨水滲入導致淹水。不僅蚊蟲孳生、環境髒亂，不知情民眾若誤闖，更有肇生危險之風險。然縣市分家在71年，仁義國宅於69年取得建照，迄今已37年。但因分家時未將該空間所有權轉移，嘉義市府主張由本縣修繕完成，後續本縣雖經由雲嘉嘉平台向中央申請經費修繕，但依照「運用住宅基金興建住宅售後修繕處理原則」，無法獲中央補助，近年來縣市、雲嘉嘉平台與中央間已公文往返數回，足見縣市均想改善此環境現況，不過，即使縣市雙方均有心為仁義國宅住戶打造安心的居住環境，但礙於縣市分治、相關法令與財政條件，仍無法解決問題，而仁義國宅僅是縣市分治所衍生眾多行政困擾之一例。
張花冠說，除了上述因縣市分家所致的行政問題外，後六都時代的來臨，已使人口與各項資源流向六都，嚴重影響擠壓非六都縣市的發展。因此，現階段要改善城鄉發展問題，更應該施行「縣市合併」及非六都縣市的整併。而「嘉議縣市合併」，不僅僅是大嘉義地區的問題，它同時是全台城鄉發展議題的縮影。因此，透過非六都縣市之行政區域的整併與重劃，才是解決現階段台灣結構性城鄉差距問題，及翻轉嘉義刻不容緩的重點及方法。如此才能大幅降低其行政成本，將各項資源整併，發揮經濟規模化的效應，真正解決台灣長期城鄉發展失衡的治本之道。
