觀點投書:當誠信遇到公益時

2017-05-15 06:20

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作者認為,年金改革應是全民共同承擔,怎麼會只砍軍公教?(資料照,曾原信攝)

作者認為,年金改革應是全民共同承擔,怎麼會只砍軍公教?(資料照,曾原信攝)

2001年大陸高考滿分作文赤兔之死講的是誠信,16個年頭過去了,這位被破格錄取的江蘇少年郎當已長大成人。因未見媒體對該少年郎之後續追蹤報導,又有一海之隔,千山萬水不知今朝安在?不過赤兔之死所揭櫫『誠信』二字,一直都是高懸於人世間的普世價值,更是維繫人與人之間相知、相交的重要因子。

在《韓非子五蠹》中,有背私為「公」之說,在《墨子尚賢》中,舉公義,辟私怨,「公」有正直無私之意,「益」指好處。公益乃指以正直無私不以營取私人好處的行為。

年金改革經年改會大鳴大放的討論、爭吵之後,年金改革已經成了公益的化身。改革者已經成功的形塑被改革者若不配合執政者的改革,就是反對改革、貪得無厭的既得利益者。媒體更不時以特例製造出驚悚的圖文,彰顯被改革者所請領退休俸是如何優渥。原本受雇主照顧,可以請領退休俸安享晚年退休生活的退休公教人員,除用一顆感恩的心向雇主說聲謝謝你,並且將之視為一種榮耀。如今請領相對優渥退休金之公教人員成為人人喊打的肥貓一族,是拖垮國家財政的元兇,背負此一原罪,不僅榮耀不再;原本還算讓人尊敬,為人師表的老師,一旦退休,被年改巨獸折騰了大半年後,在公開場合敢於承認自己是退休教師是需要很大勇氣的。

年金改革基於信賴保護原則新法可否溯及既往?可說是年改案中重要攻防。所謂不溯及既往乃指新法的法律效力生效時間可否溯及法律公告實施日之前。因國家機器太強大,人民相對渺小,法律的制定本來就有保護弱小、防止恃強凌弱的精神。為保障人民權利,在刑法上規定:任何人之行為或不行為,於發生當時依內國法及國際法均不成罪者,不為罪(No one shall be held guilty of any criminal offence on account of any act or omission which did not constitute a criminal offence, under national or international law, at the time when it was committed.)。基於信賴保護原則,有關國家與人民之權利與義務之規範,新法之法律效力能否溯及既往,端看新、舊二法何者較有利於人民,若新法較有利於人民則適用新法,反之則反是。

2017-04-19-反年金改革軍公教團體轉往民進黨部前抗議,與戒備警力衝突-曾原信攝
先前反年金改革軍公教團體從立法院轉往民進黨部前抗議,與戒備警力衝突。(資料照,曾原信攝)

不溯及既往,絕非陳副總統所定義:年金改革不會將已提撥到退休公教人員戶頭的款項追回。以副總統的高度,如此的曲解與誤導所謂法律的不溯及既往,不知是副總統辦公室幕僚作業疏失亦或別有用心,讓原本互信基礎薄弱的年改工程的公信力再次探底。另有媒體人,面對被改革者提出有關信賴保護主張人民與國家簽訂契約後國家不可不經人民之同意,若片面解除契約或不履行契約時,此時的國家機器便有違背信賴保護原則,失信於民。提出當年國家決定發放優渥18趴優存利息給公教人員時也是未經人民同意,斯時怎未見公教人員提出國家機器之作為未經人民同意有違背信賴保護原則,反諷被改革者的貪得無厭。

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