點教育》小學讀全天,有何不可?

2020-04-20 05:50
小學為何不能讓學生一週五天都上課到下午?(資料照,顏麟宇攝)
小學為何不能讓學生一週五天都上課到下午?(資料照,顏麟宇攝)

目前在臺灣,小學生的在校時間,依年段不同而有不同差異;一般而言,在一週五天的「正常上班上課」時段中,小學生需要在校上課到下午的天數,於低年級(一、二年級)、中年級(三、四年級)及高年級(五、六年級),分別是一天、三天及四天。

換另一種方式來說,多數縣市的小學生,在低年級時只有週二是全日在校上課(下午放學),其餘四天都是中午放學;至於中年級,則是週三、週五中午放學,其餘三天全日上課;到了高年級,才終於進階為有四天全日在校,但週三仍是只有半天上課(中午放學)。

如此複雜的上課時段與放學時間,可能會讓不少有子女就讀小學的家長,都覺得頗為困擾;而除了課後直接返家,且家中有人可以照料的學生外,對於多數雙薪小家庭,因為父母整天都要上班,所以不少人選擇讓校外安親班代勞子女的放學接送及照顧。若是經濟條件較不允許或有其他考量者,則會參加學校辦理的課後照顧班甚至就讓子女「自主管理」;其中,除了自主管理的學生外,也有部分學校會因為週三下午是「教師校內進修」活動時段,而不辦理「學生課後照顧」,致使原本參加學校課後照顧班的學生,也成了無人照看的自主管理狀態。

20200225-開學日,小學生戴口罩上學。(盧逸峰攝)
依現行的小學上課時間,不同年齡層會有不同的上課時段,讓家長頗為困擾。(資料照,盧逸峰攝)

而針對「小學為何不能讓學生一週五天都上課到下午?」此一問題,至少可分就下列幾個面向來看。

首先,之所以讓小學生每週的全日上課天數,從低年級時的一天,逐次增加到中年級的三天、再到高年級的四天,其顯而易見的理由,應該是考量小學生身心發展狀態未臻成熟,且對學校教育環境與模式較不熟悉,故使其在剛入學的小一、小二階段,先僅安排一天的全日上課,然後再循序漸進地增加為三天及四天。

在過去傳統農業時代,學前教育(幼稚園)的就讀比例尚且不高,且儘管就讀也大多僅有半日(上午),故對大多數人而言,小學的確是人生首次接觸的正式教育環境,前述「循序漸進」這種常識性的教育原理,自然也就無甚爭議。然依據教育部統計資料顯示,時至今日,我國5歲幼兒的入園率已經高達96%,若再算入(幼兒園)大班以前的學習經驗,縱使小一「新生」可能也已具備相當「資歷」;加之以目前學生在幼兒園(尤其是大班)階段,多已接受「一週五天」的「全日在校」生活,故應不存在從小一再次開始「循序漸進」的道理。

其次,依據現行《十二年國民基本教育課程綱要》總綱的「國民小學課程規劃」,小學的每週「學習總節數」,在低、中、高年級,其上、下限分別是22~24節、28~31節及30~33節(內含2~4節、3~6節及4~7節的校訂彈性學習課程);以「每週授課五天」與每天「上午4節、下午3節」的實際狀況進行換算,即可知悉若學校以課綱上限開設彈性學習課程,則小學低、中、高年級,每週就不只是目前的一天、三天、四天全日在校。

故具體而言,若縣市主管機關律定(理論上學校亦可主動)所屬國民小學應依課綱上限開設彈性學習課程,則小學低、中、高年級,每週就必須增加為二天、四天、五天全日在校;然而,過去亦曾發生高雄縣某小學以社團活動方式增加學生學習時數,而於2009年遭監察院糾正在案。故姑且不論監察院的見解是否妥適,在現實條件下,若欲使小學生一週五天都能全日在校,並使各年段均於下午放學,恐怕只能依據各縣市所訂「學生在校作息時間」,調整增加晨光活動、課間活動、午餐、午休、導師時間等非學習節數的時間。當然,若能逕行修正課綱有關學習總節數之規定,並以更開放的態度,落實學校本位或縣市本位的校內活動安排權限,或許才是正本清源之道。

再其次,針對小學週三下午因應「教師進修活動」安排,而使學生均僅上午半天在校此一部分而論。在過去,因小學係採「包班制」模式,擔任班級導師的教師幾乎隨時在班,而使全校教師無共同時間安排進修活動,故或有其必要性。惟如今,小學教師早已與中學教師均同樣適用「基本鐘點制」,所謂的「週三下午進修」,也就沒有繼續存在的必要性與正當性。否則,豈不原無此等共同時段安排的中學教師,也可要求比照辦理;或者,可因未提供「清空校園使無學生干擾」的上班時段與環境,而使中學教師得以主張免除進修義務。

最後,使小學生一週五天均能全日在校,並於下午同一時間放學,除可免除家長在不同週間日的行程安排困擾,更可使學生順利銜接學前階段既有作息,並及早適應有規律的校園學習活動。又依據內政部在2005年的「兒童生活狀況調查報告」指出,學生在放學後到晚飯前的這段期間,最缺乏大人照顧;就此,相關主管機關實應更有積極作為。針對學生下午課後時段,除本有安排校外安親者外,中央及地方政府確有必要主動整合學校既有人力、物力,並引入大專校院或非營利組織等相關資源,以期建立更為完善的課後照顧制度。 (相關報導: 點教育》說大考中心主任的遴選,期待專業自主更上層樓 更多文章

*作者為通識再現主筆群。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
鄭春鴻觀點:台大公衛系熱門起來的啟示
林進嘉觀點:千金難買早知道:請普篩加集中隔離
觀點投書:誰主美國沈浮 ?
觀點投書:國民黨改造須面對民意現實
觀點投書:白目華航員工與天空國家隊
觀點投書:基層鄉鎮市自治體制變革宜有全盤思考
觀點投書:環保和廢物利用須推陳出新
(賈伯斯女兒自傳)小鬼頭,準備走了嗎?:《小人物》選摘(1)
國軍海上醫院反炸出疫情大洞 磐石艦上手術室、負壓隔離病房一應俱全
一夜驗完744人!防止敦睦艦隊疫情「上岸」,採檢員忙通宵隔天中午才收工
新冠肺炎》台中3艦隊官兵確診 中市府員工列接觸者,60人改居家上班
WHA擬改線上會議進行 WHO未鬆口是否邀請台灣參加
新冠肺炎》確診官兵7熱點公布!韓國瑜:要比照鑽石公主號做國家級防疫
曾與黃曙光開會 總統府:蔡英文「有罩」且距離1.5公尺以上
「國防部有隱匿疫情可能!」高嘉瑜:國軍防疫漫不經心導致群聚感染
「新冠病毒定時炸彈」!敘利亞庫德族地區首傳死亡病例 WHO拖了2星期才通報
鋒哥、恰恰退休隱幕後,都做了些什麼?盤點中職「一線球星」轉行管理職,境遇大不同!
「不希望責任都推給染疫基層官兵」 國民黨團:全社會等國防部答案
磐石艦恐成疫情破口 軍方成立跨部門專案調查:誠實面對,絕不隱瞞
「艦隊官兵隔離期去小吃店趴趴走」 劉世芳:蔡英文的指示都被打破
新冠肺炎疫情大降溫!南韓「社交疏離」延長至5月5日,但放寬部分限制
新冠病毒是武漢生化實驗室製造?美國「抗疫隊長」佛奇再度闢謠:動物傳染給人類,並非人造病毒
「艦隊疫情不只1波傳染!」張上淳分析:不排除有成員遭感染自行痊癒
義大利最友好國家排名出爐 網傻眼,直呼「又站錯邊了!」
中國經濟持續成長的時代一去不返了嗎?世界各國如應對?宏觀經濟專家這麼看
新冠肺炎》敦睦艦隊群聚有18人無症狀 陳時中坦言:當然緊張
拿健保卡到超商買口罩!22日起口罩實名制升級,整合流程、降低藥局壓力
新冠肺炎何時了?陳建仁公布時間點
境外移入今再添1例 留美男「回國前已發病」、返台後確診
芬蘭拒收台灣口罩惹議員開砲 柯文哲:中國持續封殺引起國際反感
磐石艦爆群聚感染 海軍副司令鞠躬道歉:任務期間確實有人員沒戴口罩
新冠肺炎》磐石艦爆24確診 國防部:案396反映頭痛被當一般症狀
1月已傳出多起郵輪群聚感染 陳學聖質問:2月底是誰放行一支700多人的艦隊遠訓?
WHO抗疫音樂會》女神卡卡讚譚德塞「超級巨星」 他嘆:看見台灣的渺小
新冠肺炎》中國、俄羅斯與伊朗發動假新聞攻擊 北約秘書長:不實資訊讓疫情更加嚴重
軍艦成破口!台灣暴增22確診 陳時中:21例敦睦艦隊員,1境外移入
新新聞》書寫武漢日記,對抗國家敘事
英國王子、王妃居家隔離會做哪些事?BBC專訪為你解密
日本疫情高燒不退!新冠肺炎確診破萬人,公衛體系面臨崩潰壓力
英國軍情六處前處長:我們要付出更多努力,保護西方科技不被中國企業收購!
新新聞》綠挖藍營派系根基,水利會會長改官派
敦睦鑑隊防疫破功 前台大醫分析:無法排除本土感染可能
如何抗疫又不封城?陳建仁:過半總人口減少一半社交活動
確診發病超過14天應是2次感染 醫憂:敦睦艦隊恐怕已有3至4成中鏢
新新聞》疫情助川普創支持率新高,力推的反全球化獲最佳宣傳
用音樂對抗瘟疫!全球百位超級巨星聯手開演唱會,張學友、陳奕迅放聲高歌
新冠肺炎》WHO一月底不發旅遊警示 陳建仁接受英媒專訪批「糟糕」
台中連12日零確診破功 艦隊官兵確診前返台中,曾與友人聚餐
台灣防疫為何成功?陳建仁接受英媒專訪談:台灣在SARS學到3件事