閻紀宇專欄:2020年美國下一次總統大選之前,國際社會的中流砥柱──德國

2017-03-22 06:30

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德國總理梅克爾(Angela Merkel)(AP)

德國總理梅克爾(Angela Merkel)(AP)

「在一個我們必須和許多人爭辯自由貿易、開放國界與民主價值的年代,很高興看到日本與德國不但不再為此爭辯,而且致力於打造一個能夠造福世人的未來。」

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這個月20日日本首相安倍晉三出席德國漢諾威(Hanover)的「CeBIT 2017」國際資訊通信技術博覽會開幕儀式,東道主德國總理梅克爾(Angela Merkel)這番話格外發人深省。畢竟就在70多年前,德、日兩國聯手帶來人類歷史上最大規模的戰爭與屠殺,如今卻要聯手捍衛人類至今「實驗」最成功的國際社會型態,而它們甚至還不是聯合國安理會的常任理事國。

從戰爭屠殺的發動者,到普世價值的捍衛者

說是「聯手」,其實德國的地位與角色遠比日本重要、吃重。日本在亞太地區還未能坦然面對自身的歷史罪孽、徹底擺脫軍國主義陰魂,在世界舞台上的影響力也局限於經貿領域。

德國就是另一個量級了。這個月中旬國際社會最矚目的政治活動,就是梅克爾訪問美國,首度拜會美國新任總統川普。這場峰會不僅是兩個領導人的碰面,更是兩個價值體系的碰撞:自由貿易對上保護主義、普世價值對上急功近利、開放接納對上鎖國排外、多邊合作對上「美國優先!」、族群平等對上族群歧視。

結果是梅克爾不辱使命,川普則窘態百出,連在鏡頭前握手這種基本外交禮儀都能搞砸。川普的「被迫害情結」情不自禁,一方面自詡美國是「一家非常強大的公司」,一方面以最狹隘短視的觀點抱怨其他國家(當然包含德國)如何在經貿上佔美國便宜;他也批評不肯花大錢建軍的北約(NATO)成員國如何搭美國的便車,強調加強控管移民的必要,「移民是一種特權,不是權利。」

國際關係不是零和遊戲,政治家能夠促成合作

作客的梅克爾以委婉而堅定的方式見招拆招。尤其針對商人川普最在意的公平貿易與最排斥的自由貿易協定,梅克爾以《歐盟─南韓自由貿易協定》(EU-Korea FTA)為例,替川普上了一課,這項2009年簽署、2011年生效的協定為雙方帶來更多的貿易與工作,充分彰顯國際關係運作不是零和遊戲,真正的政治家能夠促成合作,而不是只知威脅利誘、以鄰為壑。

身為歐洲地區第一強國,梅克爾不必像賣膏藥一樣高喊「德國優先」,而是強調德國的成功與歐洲諸國的聯結、整合(一體化)與成功相生相倚。對於支持英國脫歐(Brexit)、懷疑北約存在價值、煽動歐洲仇外民粹情緒的川普,梅克爾釋出明確堅定的訊號,儘管效果很可能是對牛彈琴。

相較於川普對於國際關係和歷史的愚昧無知,現年62歲的梅克爾成長於東德共產黨政權末期,歷經冷戰落幕、蘇聯崩潰、兩德統一,從政後因應過九一一攻怖攻擊與全球反恐戰爭、伊拉克戰爭、金融海嘯、阿拉伯之春與利比亞內戰、歐債風暴、俄羅斯併吞克里米亞等重大國際事件與危機,梅、川兩人有霄壤之別。

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