大學簽署陸生來台研修「承諾書」風波愈演愈烈，日前媒體更曝光有30所大學簽署「承諾書」。談及這起爭議，大多數批評聚焦於言論自由和辦學自主的影響，卻鮮有檢討台灣的高教政策。我們必須仔細思考——到底是什麼因素，讓這30所大學，簽下了這份「承諾書」？
危機重重的台灣高教 路在何方？
用「僧多粥少」來形容台灣的高教資源分配，一點也不為過。小小島嶼上的158所大學，需要政府給予不少教育資源。但政府給大學編列的預算又是否足夠？中國大陸政府去年給清華大學編列910億元新台幣的預算，是台大的5.7倍，差距可見一斑。連台大的預算都如此吃緊，私立大學、後段科大能拿到多少資源，可想而知。
而隨著少子女化浪潮的影響，大學招生和經營愈發困難。光去年註冊率不達六成的大學就有17所，甚至還有學校註冊率僅為18%。慘兮兮的註冊率讓一些大學把招生作為「頭等大事」來抓，甚至出現私校老師「跑業務」、招生成績綁KPI和升職掛鉤等的現象，教育專業、教學品質成為了陪葬品。
「cost down」的大原則下，大學能省就省，師生們成了「血汗學術工廠」的廉價勞工。據高教工會去年統計，全國有67%的私立大學已長達23年沒有調漲教師鐘點費。大學為了省錢，也傾向於聘請兼任教師，甚至有私校兼任教師占比達到60%以上。生師比方面，同樣不樂觀。據去年統計資料，大學生師比為26.3，相較於1990年的18.5，惡化了許多。而兼任教師和助理納《勞基法》的議題仍未被教育部重視，勞動權益得不到該有的保障。
這樣的做法雖然節省了辦學成本，但卻讓優秀人才紛紛出走，大學教師、資優學生被香港、新加坡和中國大陸等地的大學挖角的消息屢見不鮮。我們不禁要問，若這現象再不改善，台灣離「鬼島」還有多遠？
被迫「向外走」的台灣高教 大陸研修生成「金主」
少子女化壓縮了台灣的高教市場內需，大學不得不向外擴張以尋求新的市場，而大陸短期研修生成了教育產業鏈的不可或缺的新一環。據統計，大陸研修生的數量從2011年的1萬人左右到2015年的3萬4千多人，短短四年間就成長了三倍。
相對於學位陸生，這些短期來台的研修生更受各大學青睞。因為學位陸生無法在台打工及留台就業，報考熱度並不高，總人數的嚴格限制也令大學難以發揮較大空間。
而不受陸生招生2%人數限制，學費制定、調整也「無法可依」的研修生，成了一些私校重要的財源。以研修生「招生有成」聞名的世新大學為例，收取每位研修生一學期10萬元的學費和住宿費，所帶來的經濟效益，非常可觀。
也許有人會說，研修生並不重要，現階段可以配合「新南向政策」，廣收東南亞學生。但，真的有這麼樂觀嗎？以華語授課為主的台灣，很難吸引非華人學生，而東南亞華人學生的「市場」不僅早已耕耘多年，而且面臨歐美發達國家、香港和中國大陸等地的多重夾擊。
種種因素下，大陸研修生成為了大學重要的財路來源，不敢不重視。
當無奈成為日常 荒唐也不足為奇
當30所大學簽署「承諾書」，我們必須看清，這不是世新一所學校的問題，而是台灣高教所面臨的整體性問題。
從410教改提出「廣設大學」的口號起，台灣高教走向了一條市場化、商品化的道路。雖然這樣的政策有一定的好處，但也為未來埋下了一顆定時炸彈，讓所有辦學者在此刻不得不思考，未來該怎麼走。
而這短短二十年間，台灣逐漸和經濟高速增長的年代說再見，對大企業採低稅負政策的台灣政府，在編列教育經費時越發窘迫，不得不放開對大學的管制，讓其「自謀生路」，在市場化的道路上越走越遠。
「『校格』是什麼？能吃嗎？」看似好笑，卻已成台灣高教的黑色幽默。簽下這份「承諾書」，看似「喪權辱校」，然而這只是在生存壓力下，無奈作出的荒唐抉擇。
生存還是毀滅？這是台灣所有大學經營者、教師和學生必須思考的問題。 （相關報導： 風評：兩岸「特殊」關係下 扭曲的學術「風骨」 ｜ 更多文章 ）
＊作者陸生，就讀於世新大學
