好文嚴選:美中網路間諜案的虛與實

2014-05-25 10:18

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與此同時,中國在對美的政策方面雖然不時展現合作的意圖,但也出現了大量的美國頗為擔憂的趨勢,在這些趨勢中,意識形態和政治的動向是一方面,而在周邊因海洋主權問題上採取的強硬姿態是主要的原因。不無巧合的是,本次美方公佈案件幾乎同步時間,中國作為東道主和主席國正在上海高調舉行亞洲相互協作與互信措施高峰會議(Conference on Interaction and Confidence-Building Measures in Asia,簡稱CICA),本次會議的突出印象是,中國與俄羅斯顯示了准同盟的姿態。從會議上中俄領導人的發言看,這一合作的國際政治含義針對合作美國單極超級大國地位,這已經呼之慾出。再加上南海問題中國的強硬聲音,在不引發全面中美外交和戰略口水戰的前提下,對於歐巴馬政府來說,要向中國顯示執行亞太戰略的意志和決心,及保持美國在亞太領導地位的現實與潛在實力,這一間諜案無疑是很好的工具。

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熟悉冷戰間諜史的人們應該知道,在日常的各國專業間諜活動之外,高調抓捕和公佈間諜案,從來都是國際政治政策的可控手段。間諜案的雷聲背後是各國內部政治與國際政治政策動力的變動。因此,美國軍方與司法部門在微妙的同步時間進行這種效果南轅北轍的政策作為,與其說是美國內部軍民及軍政部門缺乏協調的結果,倒不如說是歐巴馬政府有意設計的精巧內外政策平衡工具,歐巴馬政府不願意輕易破壞中美安全與戰略對話的大局,但也不得不對華發出微妙而清晰的嚴厲政策信號。

【間諜案背後的對華戰略】

近十多年來,在中國國內的媒體和網絡上,一般來說,無論美國直接針對中國,或在中國鄰近地區採取什麼政策作為,都會被毫不遲疑地解讀為美國圍堵和遏制中國的所謂大戰略。這種冷戰式的解讀自美國投入阿富汗和伊拉克的戰爭以來日盛一日。然而,觀察美國對華基本政策需要注意兩個基本事實:其一,相比上世紀90年代初到1999年炸館事件發生的十年,美國投入反恐戰爭的十多年,實際上是中美關係相對比較穩定的時段,特別是隨著奧巴馬政府把結束戰爭作為主要施政目標,中美之間除經貿關係有天文數字的膨脹,高層往來和對話交流有了歷史性的進展,元首會晤和軍事安全交流已經升級為包括經貿、安全和外交一攬子的「中美戰略對話」並且以年度的形式機制化。

在中美交流方式上,美國充分考慮了中國力量成長的現實及中國執政集團的心理需要,並予以諸多象徵性的善意表示,比如,2011年起,美國接受了中國關於「中美關係是世界上最重要的雙邊關係」的提法,而此前美方對此是不予理會的。2013年,中方提出中美「新型大國關係」的模糊概念,美方也給予了相當友好的回應。就在間諜案沸沸揚揚之際,不僅中美防長會晤繼續舉行,美方還特意釋放了一個信號,今年中國軍艦將繼續參加美國與其亞太盟友和夥伴舉辦的「2014年度環太軍演」。這些與間諜案相反的信號標誌了一件事:美方雖然面臨嚴肅的處理中國崛起的戰略性和歷史性課題,其內部對華戰略猜忌和擔憂上升,但並未從冷戰結束以來的對華戰略模糊中徹底走出,也沒有決心對華展開楚河漢界似的新冷戰。

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