2011年，美國經過多年醞釀和內部溝通，終於通過新版《國家軍事戰略》（The National Military Strategy Of The United States Of America,2011），這份在美國戰略決策歷史上很罕見的文件副標題為《重新界定美國的全球軍事領導力》（Redefining America's Military Leadership）。這份文件的基本精神是結束反恐戰爭這種非傳統軍事任務，將國家軍事投資轉響應對中國為代表的新軍事權力。緊接著，2012年美國國防部為落實新戰略推出了題為《維護全球領導權：21世紀防務的優先任務》的新版《防務戰略指南》（Defense Strategic Guidence:Sustaining Global Leadership:Priorities For the 21th Cebtury,2012）。在這些文件中，以及其後的配套政策發言中，像今天國人耳熟能詳的「戰略再平衡」（Strategic Rebalance、「反區域阻塞和反反介入（A2/AD）、空海一體戰（Air-Sea Battle，縮寫ASB）及重返亞太等理念都陸續出現。與此相對的是，美國加強了整合和升級亞太傳統軍事盟國體系的活動。
然而，正如以上簡述，在這一對華戰略防範意識增強的同時，中美軍事安全和戰略對話的氛圍也在改善。換言之，這些對華防範措施本是兩國缺乏穩定的戰略互信的表現，美國防止中國成為將美國逐出西太平洋力量，同時也利用這些力量準備和調整試圖影響和塑造中國力量的未來走向。這正反兩方面的舉措確實不無矛盾，體現國際政治上典型的安全兩難（Security Dilemma），但總的來說，遠談不到冷戰或對華遏制。因為，美國朝野深知，中國的成長和發展對美國包含的危險是未來的，是可能管理的，而機會和利益卻是現實的和立即的。所以，其總體戰略思維與具體政策都需要小心翼翼地建築在微妙的平衡基礎之上。
這是本次從總長熱情會晤到間諜案高調登場的凌亂戲碼的背景和腳本。正如歷史上一再顯示的情形那樣，秩序主導的大國對於新興權力並不一定構成零和的對抗關係，至於猜忌和擔憂會否導致最後走向對抗和對決，這取決於雙方的力量均衡，但更取決於雙方的政策互動與對話。
所以，在這個意義上說，本次的網絡間諜案美國以此種方式處理，也可以說，還是給兩國的善意戰略交流和對話留下了巨大的餘地，因為實踐中不具備可行性的司法高調，更多的是意在釋放某種含蓄的警告而已，這種虛張的壓力遠不足以摧毀保持對話和交流的大局。
【新聞北景】：根據新華網報導，美國司法部5月19日宣佈以所謂網絡竊密為由起訴5名中國軍官。對此，中國國家互聯網信息辦公室發言人公佈了美國攻擊中國網絡的最新數據，並表示美國才是當今世界上最大的網絡竊密者，也是中國網絡的頭號攻擊國。
＊作者為軍事戰略學者、專欄作家（原文刊載騰訊大家http://goo.gl/xjYrJX ，責任編編：代金鳳）
