2014年5月13日起在越南發生的動亂中，台商蒙受了重大損失。此一事件是否會成為台灣檢視自己海洋政策的契機？
即使邊緣，也無可迴避
海洋政策雖然看起來並非當下的要務，台灣所面臨的尷尬卻在此次事件中無情的被暴露出來。無可諱言，當前越南國內對於華人及其利益的態度，直接反映出對北京近年來在南海強勢作風所累積的不滿。不同於過去，在「維權」的大纛下，北京傾國之力，確保中國的海洋權益，近年來不但口頭主張，更付諸單方行動。此次事件的導火線即為中國交通運輸部海事局宣佈，中國海洋石油總公司之981號鑽油平台將自5月至8月間，於西沙（越南稱黃沙）群島附近海域開始試行探鑽。此舉引來越南的抗議，認為系爭海域距越南本土僅120浬，處於越南的專屬經濟海域內，且該水域與越南授權其他石油公司探勘的區塊重疊。而北京則認為該處實處於西沙群島的毗鄰區內，屬於中國的管轄水域。北京政府有權核准其國家石油公司於該處進行「正常鑽井作業」。雙方集結近一百艘的船艦展開海上對峙，並發生擦撞，導致南海情勢急遽緊張，並受到東協、日本、美國乃至聯合國祕書長的高度關注。
除了海域的重疊主張以外，新聞報導較少關注到的，是中越雙方長久以來對於西沙群島的領土主權的爭端。越南向來主張基於地理、歷史、漁民之使用、以及法國領有權之繼承，對於西沙群島享有領土主權。惟中共於1974年以武力擊退駐守的南越軍隊，取得對西沙群島的實際控制。越南統一後，儘管維持對西沙群島的主權主張，但基於政治原因，持續壓抑有關西沙之戰的資訊傳播。直到2014年適逢戰役四十週年，並隨著南海局勢的緊張，官媒中始出現西沙戰役的紀念活動。此時北京政府基於對西沙的主權強硬主張周邊水域中的權利，無異觸動越南國內對於失土的敏感神經，對爭端火上加油。
中華民國政府為保護在越南台灣人民的人身安全與財產，措施之一是印製「我來自台灣，我是台灣人」字樣的貼紙供台商作為識別。直觀上再當然不過，因為事件的導火線皆為北京的種種作為，完全不受台北方面的控制，禍端卻殃及台商，實有必要訴諸越南人民「冤有頭債有主」的理性。更何況這似出於當地台商領袖的建議，再經過外交部的專業判斷，認為貼紙即使在動亂的緊急情況下仍具效用，自不忍過度苛責政府充滿善意的措施。
（南海主權形勢複雜。風傳媒製圖）
本文所關懷的，並非印製貼紙措施本身，而是採取此事件所暴露出的問題：既然在分治的現實下兩岸互不隸屬，在海洋政策的領域，中華民國政府是否應採取有別於北京當局的措施，以明各自的國際責任？此一問題由此次事件來看彷彿理所當然，但在國內外現勢下，實牽涉多端。以下嘗試由南海政策的過去，與改變的契機等方面，勾勒出台灣「自己的路」的可能樣貌。
