川習通話》對中國讓步 川普首度與習近平通電話 表明遵行「一個中國」政策

2017-02-10 12:44

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美國總統川普(AP)與中國國家主席習近平(AP)(風傳媒合成)

美國總統川普(AP)與中國國家主席習近平(AP)(風傳媒合成)

美國總統川普9日晚間(台灣時間10日上午)與中國國家主席習近平通電話,討論多項議題。白宮方面發布聲明表示,在習近平要求之下,川普表明美國會遵行「一個中國」政策。川、習兩人上一次通話是在去年11月14日,川普當選總統一個星期之後。後來因為「川蔡通話」與南海爭端等事件與議題,雙方關係一度冰封。

白宮強調,9日這場「川習通話」過程非常友善和諧(extremely cordial),兩位元首都邀請對方進行訪問。未來兩國代表將進一步討論、協商攸關雙方利益的各項議題。《紐約時報》指出,這通電話代表川普對中國的「讓步」,期望改善美中關係。

2017年2月9日川習通話白宮聲明(White House)
2017年2月9日川習通話白宮聲明(White House)

「川習通話」到底說了什麼話?

根據中國媒體報導,習近平在通話中指出,川普總統就任以來,中美雙方就共同關心的問題保持了密切溝通。面對當前紛繁複雜的國際形勢和層出不窮的各種挑戰,中美加強合作的必要性和緊迫性進一步上升。中美兩國發展完全可以相輔相成、相互促進,雙方完全能夠成為很好的合作夥伴。

習近平指出,搞好中美關係,符合兩國人民根本利益,也是中美兩個大國對世界的應有擔當。中方積極致力於同世界各國和諧相處、合作共贏。兩國願意加強同美方在經貿、投資、科技、能源、人文、基礎設施等領域互利合作,加強在國際和地區事務中溝通協調,共同維護世界和平穩定。

川普表示,很高興同習近平主席通話,美中保持高層溝通十分重要。他對上任以來雙方保持密切聯繫感到滿意。他欽佩中國發展取得的歷史性成就,向中國人民致意。發展美中關係受到美國人民廣泛支持。他相信,美中作為合作夥伴,可以通過共同努力,推動美中雙邊關係達到歷史新高度。美方致力於加強兩國在經貿、投資等領域和國際事務中的互利合作。

川普強調,他充分理解美國政府奉行一個中國政策的高度重要性,美國政府「堅持奉行」一個中國政策。

習近平讚賞川普強調美國政府堅持一個中國政策,指出一個中國原則是中美關係的政治基礎。中方願意同美方一道努力,加強溝通,拓展合作,推動中美關係健康穩定發展,取得更加豐碩的成果,造福兩國人民和各國人民。

兩國元首同意保持密切聯繫,就共同關心的問題及時交換意見,加強各領域交流合作,並期待早日會晤。

「川蔡通話」、南海爭議一度緊繃美中關係

蔡英文總統2日與美國總統當選人唐納川普(Donald J. Trump)通話(總統府)
蔡英文總統去年12月2日與美國總統當選人唐納川普(Donald J. Trump)通話(總統府)

川普在上任之前的去年12月2日曾與中華民國總統蔡英文通電話,這是1979年中美斷交以來,首見台灣與美國兩國的(準)最高領導人直接通電話,意義相當重大,但也引發北京當局強烈不滿。

後來川普接受「周日福斯新聞」(Fox News Sunday)節目主持人華萊士(Chris Wallace)專訪訪問時語出驚人:「我完全理解『一個中國政策』;但我不懂的是,我們又還沒有與中國針對其他問題──包括貿易──達成協議,為什麼要被這個政策綁手綁腳?」川普還 在節目中數落中國的貨幣政策、南海擴軍、包庇北韓,外界擔心美中關係進一步惡化。

今年1月11日,國務卿被提名人提勒森(Rex Tillerson)在參議院外交委員會的任命聽證會上,再次重提《台灣關係法》與「六項保證」,認為美國必須重申這兩項重要承諾「讓台灣清楚知道,我們會履行承諾」。在南海問題上,提勒森也撂下重話,強調美國應傳遞「清楚訊息」給中國,要求停止在南海的造島行為,「一、中國在南海造島的行為必須停止,二、中國將不被允許進入這些島嶼。」。

美國新任國務卿提勒森(Rex Tillerson)(AP)
美國新任國務卿提勒森(Rex Tillerson)(AP)

不過今年1月9日,川普在紐約接見中國網路產業鉅子馬雲,相談甚歡。他的女婿庫許納(Jared Kushner)也在去年11月見了中國安邦保險集團董事長、鄧小平的外孫女婿吳小暉。川普任命的駐中國大使布蘭斯塔德(Terry Branstad)與習近平有兩代交情。這些因素也讓外界推測,美中關係仍有很大的轉寰空間。

今年2月1日晚間,中國駐美國大使館舉辦2017歡樂春節──中國文化之夜活動,500餘人出席,其中最受矚目的貴賓就是川普的大女兒、庫許納的妻子伊凡卡(Ivanka Trump)和她的女兒阿拉貝拉(Arabella)。伊凡卡和女兒觀賞了中國的傳統音樂和戲劇表演,中國駐美大使崔天凱全程陪同。

內定出任川普新政府駐中國大使的愛荷華州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)2012年與習近平把酒言歡(AP)
內定出任川普新政府駐中國大使的愛荷華州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)2012年與習近平把酒言歡(AP)

為了替中斷近2個月的「川習通話」暖場,這個月3日,白宮國家安全顧問佛林(Michael Flynn)本月3日與曾任駐美大使與外交部長的中國國務委員楊潔篪通電,表明雙方將「加強高層對話」。後來佛林與副手麥克法蘭(K. T. McFarland)更拜會中國駐美大使崔天凱,親自遞交川普祝賀中國元宵節的信函

9日,中國外交部發言人陸慷表示中方已收到川普致習近平主席的信函。川普祝習近平和中國人民元宵節快樂,並表示希望與中方發展建設性關係。陸慷表示,中方願與美方一道,秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,拓展合作、管控分歧,推動中美關係在健康穩定基礎上取得更大發展。

白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)則表示,川普瞭解美中關係對美國而言非常重要,他也經常提到中國。史派瑟表示,在美中關係中,美國看重在經濟、國家安全等領域的利益,比如,美國公司有意願進入中國市場等。史派瑟表示,川普希望與中國發展富有成果的、建設性的關係,期待推動美中關係向前發展。

「一個中國」政策,川普政府能否操弄?

北京清華─卡內基全球政策中心(Carnegie-Tsinghua Center for Global Policy)主任、曾經任職白宮國家安全會議的韓磊(Paul Haenle)認為,「川習通話」具有正面意義,讓兩國得以進一步因應北韓核武飛彈、中美貿易等挑戰。韓磊說:「川普曾經試圖操弄一個中國政策,但是我猜想新任國務卿提勒森讓他瞭解到,這個政策不是美國政府可以操弄的。」

《紐約時報》也報導,提勒森9日到白宮開會,討論川普政府應否重申美國遵守一個中國政策,以打破美中僵局、恢復美中通話。其實提勒森先前曾在提交參議院的書面聲明中表示,美國應該必須遵守一個中國政策,而且不應該把台灣當成美中談判貿易或其他議題的籌碼。

美國資深中國問題家麥艾文(Evan S. Medeiros)指出:「美中關係要能夠運作,兩國領導人就必須建立深厚的關係,透過相互接觸來做出實際的成果。以中國體制的僵固性而言,領導人層級的接觸能夠為美中關係帶來不可或缺的穩定、方向與動能。」

美國中國商會(AmCham China)前任主席吉莫曼(James Zimmerman)直批:「川普從一開始就不應該挑動一個中國政策,現在他讓步了,顯示他可能並不理解這是一個複雜、棘手、根本沒有討論空間的議題。與中國打交道有一定的方式,威脅中方的基本、核心利益完全行不通。最後的結果就是,川普向全世界證明了他是一個紙老虎──只會虛張聲勢,而且經不起挑戰。」

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