林建山專欄:給蔡連任總統的經濟政策建議

2020-01-22 07:10

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2019年12月27日美國商業環境風險評估公司(BERI)公布全球投資環境風險評估報告,將台灣投資風險等級給予「降評」,主要因為「高度受到政治風險影響」,適足以反映當前治國掌政的蔡政府既在過去將近四年時間「唯一拚政治,根本不甩經濟發展」的意識形態治國表現的「負效應」顯映。

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所以,如何用力有效解開「政治神主牌枷鎖」解放庶民經濟艱辛,確是當下就已擺在蔡連任總統眼前的一大嚴肅挑戰。

20200119-總統蔡英文、副總統當選人賴清德今(19)日南下高雄,出席參加高屏選舉團隊感恩餐會。(蔡英文高雄競總提供)
選擇了兩岸對抗的政黨再次續獲「全面執政」機會,未來4年台灣勢必更艱困,無論民間或政府,都不能輕忽。(資料照,蔡英文高雄競總提供)

拓開全球化的聯網連結關係

第二個重大的經濟解放工程是,必須逆勢拓開對內對外的全球化聯網連結關係。今天台灣越來越欠缺的與相對國家政府簽立各種經貿關係協定,當然越來越發嚴肅造致國內眾多產業部門之進出口受限,以致越發乏力突破當前經濟停滯問題;今天台灣是亞洲區域經濟圈當中,與國際簽定FTA數量規模都最為遜色國家,迄未能進入前由美國主導現在日本主場的跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),當然也更不可能在沒有九二共識下加入中國大陸主導的RCEP,相較於南韓、越南、新加坡等國,極度不利於台灣對外國際競爭力,招商引資吸引力也必然頹弱。

蔡連任總統眼前的大挑戰,是如何能與對岸重啟ECFA及服貿協議協商問題,重返積極互動的兩岸經貿關係正常化軌道,真正解開兩岸關係已漸冰凍的死結,這是必經的先發道路;其次是,馬英九時期倡議卻久懸不決的,以加速推動自由貿易經濟特區發展台灣成為「自由經濟島」,躍升台灣經濟吸引力願景,引進更多外來的及本土資本的新投資潮,根本扭變台灣經濟體質,究竟要不要突破問題;其三,更重要的是,要促進新經濟奇蹟之締造,就必須加速參與RCEP及多元洽簽雙邊FTA,加速區域經濟整合,以免除今天台灣已然越來越遭地域性與全球性「經濟邊緣化」的莫大潛在危機。

要讓兩岸互補經濟發展可以穩定往前走

第三個重大的經濟解放工程是,解開兩岸關係漸凍化死結,必須要讓兩岸互補經濟發展可以穩定往前走。中國大陸無疑迄今一直仍是台灣商品主要出口地區,必須兩岸找到和平穩定的方式發展,甚至產業鏈互補,對兩岸產業發展與穩定往前走,才能共同產生正面相加相乘的全球化經濟效益。

一旦蔡連任總統之後兩岸關係持續惡化或更加惡化,中國大陸繼續圍堵台灣的區域貿易協定洽簽,特別是在RCEP和CPTPP生效之後,台灣經濟幾乎已然確定必會出現相當期間的負成長格局,使台灣更加難以「永續成長發展」。

令人更為疑慮的是,111大選結果更使兩岸關係因「最新民意」而更趨於敵對,北京方面會對台灣使出何種對策,難以預料:比較和緩反應或許祇是強化「窮台」策略,縮緊台灣走向獨立的經社條件;較激烈的反應,則將停止兩岸經貿合作,包括終止ECFA,讓台灣經濟立即遭致嚴重衝擊,以懲罰台灣人民的獨立偏好。而更難臆測的是,倘若真正走向武統之路,則台灣經濟勢必萬劫不復。

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