川普新紀元》說不玩就不玩!美國正式退出TPP 5大要點一次看懂衝擊與未來發展

2017-01-24 13:10

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川普與歐巴馬。(美聯社)

川普與歐巴馬。(美聯社)

美國新總統川普競選期間一再揚言,上任後就要立刻退出前總統歐巴馬主導的《跨太平洋夥伴協定》(TPP),他23日上午在白宮簽署行政命令,美國正式退出TPP,為全球貿易投下震撼彈。美國有線電視新聞網(CNN)整理5大要點,了解美國退出TPP對美國人及全球化的衝擊、川普的下一步、是否影響中國。

「告別歐巴馬 迎向川普新紀元」專題報導

川普究竟做了什麼?

TPP是美國前總統歐巴馬(Barack Obama)一手主導的貿易協定,參與的成員國包括美國、加拿大、墨西哥、日本、澳洲、紐西蘭、智利、秘魯、馬來西亞、新加坡、越南、汶萊等12個國家,美國與這些國家貿易時可減少關稅,美國則為環保與智慧財產權保障等設定嚴格標準,但批評人士說TPP並未解決貨幣操縱的問題。

美國總統川普簽署行政命令,退出TPP(AP)
美國總統川普簽署行政命令,退出TPP(AP)

美國國會尚未通過TPP,通過的希望也十分渺茫,況且TPP尚未生效,因此川普簽署退出TPP的行政命令並不會造成改變。

川普簽署美國退出TPP的行政命令,履行了競選承諾,他充滿自信地說:「對美國勞工而言,這是好事。」

現在壓力落在川普身上

川普22日宣布要重談《北美自由貿易協定》(NAFTA),23日又簽署行政命令退出TPP。過去數十年來,美國總統一向致力追求降低貿易障礙與緊密相連的全球經濟,但川普顯然反其道而行。

川普一向揚言,憑著他高超的談判本領、強悍的意志力、說不談就不談的意志,他可以說服其他國家接受前總統老布希(George H.W. Bush)、柯林頓(Bill Clinton)、歐巴馬都無法談成的條件。這個任務非常艱鉅,而現在壓力都落在川普的身上。

美國總統川普簽署行政命令,退出TPP(AP)
美國總統川普簽署行政命令,退出TPP(AP)

不過,川普此舉獲得一些政壇人士的支持,就連一向嚴厲批評川普的民主黨前總統參選人、佛蒙特州聯邦參議員桑德斯(Bernie Sanders)也說:「我很高興TPP終於玩完了。現在是時候發展新的貿易政策來協助勞工家庭,如果川普總統認真要建立新政策來協助美國勞工,我很樂意跟他合作。」

【延伸閱讀:民主黨前總統參選人桑德斯:別為了反對川普而反對,但我絕不向歧視妥協!

對全球化的衝擊

川普決定退出TPP勢必要面對許多人的懷疑,大型企業大力反對,稱川普會降低他們販售產品給全球消費者的能力。企業界認為川普的「貿易保護主義」立場脫離現實,因為科技日新月異,薪水不斷提升,國際社會日益緊密相連,這意味著許多外流的低技術與製造業工作機會永遠不可能移回美國。

美國製造業工人(AP)
美國製造業工人(AP)

【延伸閱讀:最後一搏!歐巴馬政府警告若不盡快通過TPP 恐讓數百萬美國人民失業

此外,美國人可以買到較低價的商品是因為這些商品在海外製造,而貿易協定也讓美國企業得以販售商品至海外,藉此獲得龐大利益。

共和黨人一向支持自由貿易,川普退出TPP的舉動引起一些共和黨黨內人士的反彈,德州參議員科寧(John Cornyn):「我看不出縮回美國這個保護殼有什麼好處。」

對美國人有何影響?

因為TPP尚未生效,因此對美國人沒有立即影響,無論是想量化退出TPP對工作機會的影響或對商業的衝擊,都非常困難,支持派與反對派提供的數據都有分歧。

勞工團體肯定會讚美川普退出TPP的行動,他們一向抨擊TPP會導致美國製造業的工作機會持續流向薪資較低、對勞工保護較少的其他國家。

美國總統川普(右3)23日在白宮與勞工團體代表見面(AP)
美國總統川普(右3)23日在白宮與勞工團體代表見面(AP)

然而,企業界將失去進入潛在新市場的機會,美國汽車製造商一向希望可以降低汽車銷往亞洲的關稅,農場主人盼望消除關稅可以讓他們將家禽銷往海外,製藥商期待透過專利保護,降低與亞洲非專利藥品競爭的壓力,谷歌(Google)等科技公司則希望透過TPP進入一些成員國的市場,如今這些希望似乎都落空了。

共和黨資深參議員馬侃(John McCain)批評川普退出TPP:「這項決定將讓美國喪失了促進出口、降低貿易障礙、開拓新市場、保護美國發明與創新的機會。」

美國退出TPP,是否會影響中國?

中國國家主席習近平參與瑞士達沃斯(Davos)世界經濟論壇(AP)
中國國家主席習近平參與瑞士達沃斯(Davos)世界經濟論壇(AP)

面對中國崛起,美國前總統歐巴馬提出「亞太再平衡」戰略,希望達到箝制中國的目的,而TPP正是歐巴馬此項戰略的關鍵支柱。中國一向想要取代美國,擴大在亞太地區的影響力,中國國家主席習近平上周在瑞士達沃斯(Davos)世界經濟論壇(WEF)大力鼓吹開放市場及自由貿易:「我們要堅定不移發展全球自由貿易和投資,在開放中推動貿易和投資自由化便利化,旗幟鮮明反對保護主義。搞保護主義如同把自己關進黑屋子,看似躲過了風吹雨打,但也隔絕了陽光和空氣。打貿易戰的結果只能是兩敗俱傷。」

英國廣播公司(BBC)的中國總編輯凱瑞(Carrie Gracie)則指出,美國退出TPP對中國是絕好消息,因為川普宣布美國退出TPP,反映他上任後的美國政策趨於不穩定,美國的亞洲盟友對川普政府在區域安全的計畫感到更加不安,這對想要拿下亞太地區領導地位的中國來說是喜訊。

【延伸閱讀:BBC分析:美國退出TPP對中國是絕好消息

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