觀點投書:移民/移工的牛肉在哪裡?看清政黨的選舉政治學

2020-01-10 06:00

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四年前,國民黨率先提名來自柬埔寨的不分區立委林麗蟬,但四年後國民黨却用陸配取代新移民。(蔡親傑攝)

四年前,國民黨率先提名來自柬埔寨的不分區立委林麗蟬,但四年後國民黨却用陸配取代新移民。(蔡親傑攝)

2020年1月11日台灣人民要決定手上的三張選票:總統、區域立委以及政黨票何去何從。選舉結果將左右未來四年台灣的政治權力生態,各政營無不在街頭聲嘶力竭,在政見會上攻訐指責,喧囂鬧熱就是要帶動民意、民情,拉攏選民。儘管參選人選前的支票不代表選後的兌現,但是選前的政見卻是選民具體評量政黨與候選人是否具備問政能力的參考。每次選戰邊緣族群的議題總是不受青睞,但是伴隨外籍移工與新住民存在於台灣社會已然30年,55萬的新住民中約有27萬人取得公民權,加上其所處國際家庭成員的選票潛力,成為政黨競相爭取的關鍵對象。一個社會對邊緣族群的關注度是其民主程度的重要指標之一,但是伴隨著一些政黨與候選人看見移民、移工,到底是真進步?抑或是選票利益?在代議民主制度的有限性中,檢視政黨候選人的提名動作與政黨的政見,藉以看出其對議題認識的深刻度與視野。

候選人的新住民背景為政黨抹粉妝點

四年前,國民黨率先提名來自柬埔寨的不分區立委林麗蟬,成為台灣有史以來第一位新住民立委。但是,此次國民黨提名卻撤下克盡己職的林麗蟬,改以擔任國民黨黃國園黨部副主委兼桃園新住民文化交流協會理事長的陸偶牛春茹擔任不分區立委,排名第17名,在不分區安全名單之外,這與林麗蟬當年排名第4,不可同日而語,被媒體形容根本是放棄了新住民。

相對的,民進黨複製4年前國民黨的經驗提名現任南投縣議員羅美玲為不分區立委,排名第4。羅美玲是馬來西亞華人,以僑生身分來台念書,丈夫吳棋祥為國民黨籍前南投縣議會議長,2012年因涉犯貪污治罪條例撤職入獄,2014年她以無黨籍身分接棒參選縣議員,以利延續夫家政治命脈。民進黨此舉一方面想討好新住民,同時綁樁地方舊勢力。

而台灣民眾黨,甫成立就意識到新住民選票的重要性,在柯文哲的接觸下,現任民進黨新住民事務委員會,擁有高學歷的印尼新二代何景榮,戲稱自己「柯黑變柯粉」,為台灣民眾黨披掛上陣,投入群強環伺的台北市中山區區域立委選戰。來自湖北的徐金菊則參與新北第五選區的選戰,除了原本所屬的中華照生黨之外,還破天荒地由另外四十個政黨聯合推薦,以避免政黨因無推薦候選人參選而遭到廢止,這個應對政黨法的奇招,比徐金菊的新住民身分更是媒體焦點。

與過去相較,今年政黨紛紛提名新住民候選人,27萬位公民以及其家人的潛在票數,成為不可小覷的力量。但是,具有新住民的身分是否就等於能為新住民爭取權益?抑或只是政黨意志的橡皮圖章?兩大政黨先後將新住民納入不分區的安全名單,看似進步,給予新住民參與政治的「保障」,但是不要忘了,過去兩大黨挾立院多數席次的優勢卻始終不願修改《國籍法》第十條對於歸化新住民參政權的限制,使得婚姻移民要取得國籍後10年才有參選權;針對婚姻移民設置了十年的觀察期,只給一半的參政權,更是世界各國罕見的制度設計,根本視婚姻移民為「次等權利、次等公民」,具有高度歧視性。因此,不論是執政優勢或是擁有立法權力的兩大黨,若要保障新住民的政治參與的權益,就該在根本的制度政策上進行改革與開放,而不是在以政黨利益與意志為優先的不分區立委框架下,賞給新住民糖吃,淪為口惠不實。

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