私通俄羅斯干預大選、利益迴避不乾不淨……川普總統的第一場危機可能是:國會彈劾

2017-01-16 08:00

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私通俄羅斯左右選情爭議,加上不願利益迴避,全面執政的共和黨恐被迫彈劾自家總統川普(AP)

私通俄羅斯左右選情爭議,加上不願利益迴避,全面執政的共和黨恐被迫彈劾自家總統川普(AP)

距離美國準總統川普就職不到1周,但他上任後面對的首要挑戰似乎已不是執行百日新政,因為美國聯邦調查局日前取得川普與俄羅斯暗中進行利益交換,左右去年的總統大選,接著又爆出總統歐巴馬針對俄羅斯駭客干預大選而祭出反擊措施的當天,川普欽點的國家安全顧問佛林立即與俄羅斯大使通電話,引發「通敵」疑慮,使得川普很可能在上台12至18個月後面臨彈劾。

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聯邦眾議院全部435席及聯邦參議院100席中的33席將在2018年進行改選,這也是川普(Donald Trump)上任後的「期中考」,目前掌控參眾兩院的共和黨為了保持多數席次優勢,加上傳統上的立場反共抗俄,勢必會與川普切割。英國曼徹斯特大學政治學教授威爾森(Angelia Wilson)告訴《獨立報》說:「不論是與俄羅斯私通或其他醜聞都被攤出來,他(川普)已是共和黨的絆腳石,而為了鞏固眾議院席次,他們會和川普保持距離。」

私通俄羅斯干預美國大選

川普與俄羅斯私下協議左右選情的35頁報告是由英國前情報員史提爾(Christopher Steele)情蒐撰寫,並由共和黨重量級參議員、參院軍事委員會主席馬侃(John McCain)交給同黨籍的聯邦調查局(FBI)局長柯密(James Comey),直到新聞網站「BuzzFeed」率先披露部分報告內容,整起事件才在大眾面前曝光,而FBI也正在查核報告內容的真實性。

除了私通俄羅斯干預選舉,川普任命的國安顧問佛林(Michael Flynn)更曾在去12月29日,即歐巴馬(Barack Obama)就俄羅斯駭客發動網攻宣布制裁措施當天,與俄羅斯駐美國大使季斯利亞克(Sergei Kislyak)通電話,《華盛頓郵報》副主編兼專欄作家伊格納修斯(David Ignatius)揭露此事,川普任命的白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)坦承佛林與季斯利亞克在12月28日互傳訊息,但內容只是耶誕道賀,不涉及美國對俄羅斯制裁事項。

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美國準白宮國安顧問佛林(AP)
美國準白宮國安顧問佛林(AP)

準國安顧問密電俄駐美大使

不過川普的白宮交接團隊在12月30日證實,佛林和季斯利亞克在12月29日當天通過電話,談論內容包括邀請美國出席本月將在中亞國家哈薩克(Kazakhstan)舉行的敘利亞問題會議,以及川普20日就職後,與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)通電話的時間安排。

儘管美國國務院副發言人唐納(Mark Toner)說,川普的交接團隊與包括俄羅斯在內的外國官員聯繫並無不妥,但因川普「崇拜」普京的態度在競選期間早表露無遺,加上佛林在2014年卸下國防部國防情報局(DIA)局長職務後,在2015年獲俄羅斯國營電視台「今日俄羅斯」(RT)出席活動,且座位被安排在普京旁邊,使得整起通話事件令人懷疑。

內閣對俄態度與川普不同調

另外,川普提名的部分內閣人選也與他的親俄羅斯立場相左,像是準國務卿提勒森(Rex Tillerson)在聯邦參議院聽證會上直言,美國情報單位認為俄羅斯總統普京親自下令干預美國大選的判斷「公正」,並稱必須對俄羅斯的崛起保持警惕,同時維持對俄羅斯的制裁;準國防部長馬提斯(James Mattis)則說,俄羅斯試圖「粉碎北大西洋公約組織(NATO)」,美國必須採取策略捍衛該聯盟。

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美國國防部長被提名人馬提斯(AP)
美國國防部長被提名人馬提斯(AP)

由於重要內閣提名人的態度與川普不同,使得全面執政的共和黨面臨國會如何力挺川普政策的難題,倘若川普被認定與俄羅斯秘密聯繫,讓俄羅斯駭客干預總統大選,以換取俄羅斯利益,這樣幾乎可說是「叛國行為」,而美國憲法明文,美國總統犯下「叛國、賄絡、以及其他對於國家重大傷害的罪行」時,將由國會進行彈劾,解除總統職務。

情況不同於尼克森、柯林頓

威爾森直言:「國會這次的情況與尼克森時期不同,所以他們認定『是時候考慮彈劾』的標準仍是問號。」共和黨籍前總統尼克森(Richard Nixon)因為水門案而遭到彈劾,當時的國會參眾兩院均由民主黨掌控,因此尼克森知道已無轉圜餘地,在眾議院進行表決前就先自行宣布下台,成為美國史上首位且目前唯一1位在任內辭職下台的總統。

根據美國憲法規定,聯邦眾議院有權提出彈劾案,眾院的角色如同檢察官,起訴總統的罪行,但「被彈劾」不等於「被定罪」和「被免職」,眾院提出的彈劾罪行表決通過後,將交由聯邦參議院表決,且須取得三分之二席次,即67票同意才算通過彈劾,總統也必須辭職下台。

美國歷史上曾面臨彈劾的3位總統:安德魯.詹森(左起)、尼克森、與柯林頓。(風傳媒製圖)
美國歷史上曾面臨彈劾案的三位總統:強森(左起)、尼克森、與柯林頓。(風傳媒製圖)

目前美國史上有3名總統遭到彈劾,除了上述的尼克森外,還有1865年繼任總統位置的強森(Andrew Johnson),以及因性醜聞而被彈劾的民主黨籍前總統柯林頓(Bill Clinton),其中強森因前總統林肯(Abraham Lincoln)遭暗殺,之後以副總統身分繼位,並非民選產生,而他在參議院表決時,當時以1票之差倖免,保住總統位置。

柯林頓則是第1位正式被彈劾的美國民選總統,因為尼克森在被眾議院起訴罪名前就先宣布辭職,彈劾案並未正式成立,而柯林頓的彈劾案最終送進參議院,當時參眾兩院均由共和黨占多數,但共和黨在參議院為55席,加上沒有任何民主黨參議員倒戈,甚至部分共和黨參議員投下反對票,使得柯林頓最後仍能保住總統大位。

共和黨是否彈劾自家總統 川普利益迴避成關鍵

但現在是共和黨全面執政,彈劾自家總統顯得相當矛盾,雖然共和黨籍參議員馬侃和葛拉漢(Lindsey Graham)都要求嚴格審查川普與俄羅斯暗中勾結的報告,但威爾森表示:「他們都是老派共和黨人,因此對這類事件的回應可想而知,問題是他們在國會的力量薄弱,反而是右翼『茶黨』共和黨人當道。」

英國倫敦學院大學政治學教授哈德遜(Jennifer Hudson)則說,川普競選期間爆出的川普大學詐欺案,以及至少15起性騷擾和性侵指控,卻都不影響他的支持度,因此只要川普仍受民眾青睞,共和黨難以發動彈劾,但哈德遜也說,川普提名的富豪內閣人選如提勒森、準能源部長佩里(Rick Perry)、準財政部長馬努欽(Steve Mnuchin)都已與私人資產完整切割,反觀川普本人仍不願徹底進行利益迴避,此舉可能導致支持者變心,迫使共和黨發動彈劾。

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