觀點投書:年金改革的問題與具體建言

2017-01-16 06:20

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有鑒於年金改革國是會議第一階段分區會議已在各地區召開,軍公教勞團體也如影隨形展開大規模的抗爭活動。(資料照,取自監督年金改革行動聯盟臉書)

有鑒於年金改革國是會議第一階段分區會議已在各地區召開,軍公教勞團體也如影隨形展開大規模的抗爭活動。(資料照,取自監督年金改革行動聯盟臉書)

有鑒於年金改革國是會議第一階段分區會議已在各地區召開,軍公教勞團體也如影隨形展開大規模的抗爭活動。第二階段全國會議將於本月21,22兩日舉行。由於參與人數多達250人,區分三組討論每人發言時間有限,參與人員需要事先妥適分工始能達到充分表達意見的目的。筆者根據曾經擔任主管推動退撫新制的經驗與心得,經過整理發現蔡政府推動年金改革,業已發生許多問題,並提出建言如次:

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一、  蔡總統在就職時宣示,新政府要召開年金改革國是會議,在社會團結的基礎上共同協商,一年之內,我們會提出可行的改革方案。讓人民聽起來很爽。現在已將近八個月,始由主管機關彙整提出含糊的八項討論議題,辯稱是備選方案。實際上只是一些未經科學精算的假設數字與清算特定對象的議題,提供第一階段分區會議討論。未來第二階段全國會議仍將採行這種模式及這些題材,極可能重蹈年金改革委員會「盍各言爾志」的覆轍,欠缺冷靜專業理性的協商過程與具體方案內容的實質討論,恐怕很難達成集體協商凝聚共識的任務。

「英捷專案」出訪,蔡英文總統行前發表談話(AP)
蔡總統在就職時宣示,新政府要召開年金改革國是會議,在社會團結的基礎上共同協(資料照,AP)

二、  蔡總統接受經濟學人雜誌專訪表示,民進黨擁有充分民意授權,可以致力推動年金改革。凸顯她錯估民意挾持年金改革的正當性,因為民調早已顯示逾七成民眾支持年金改革,祇是擔心無理性的暴衝改革,造成愈改愈糟的後果,跟民進黨的得票數毫不相干。

三、  蔡總統宣示要召開年金改革國是會議,凝聚社會共識。行政院林全院長向社會表示,年金改革會不會溯及既往,一切仍需等到年金改革國是會議結束才會有結果。這顯示軍公教退休金權益得不到憲法及退休法令的保障。政府身為僱主卻想利用國是會議的運作,違法毀約背信,推卸退休金給付義務,讓國是會議變相具有司法釋憲權利。

四、  蔡總統說,要重建一個公義永續的年金制度。讓人民聽起來很高興。又說年金改革過程要民主,改革腳步要穩健,推動方式要漸進。這麼簡單合理人民不會懷疑的。事實真相是好說民粹語言,濫用年金改革之名,進行清算鬥爭之實。其執政團隊並未切實執行,往往是自欺欺人、自毀立場的髮夾彎,讓民粹吞噬法治,造成臺灣民主發展的倒退現象。

「英捷專案」出訪,蔡英文總統發表機上談話,感謝總統府及外交部等相關單位對這次出訪行程的規劃和準備,並期許隨行團員一起為外交努力。(總統府)
蔡總統說,要重建一個公義永續的年金制度。讓人民聽起來很高興。(資料照,總統府)

五、  蔡總統自詡新政府將是最會溝通的政府。但在推動年金改革的過程,都沒有做到良好的溝通任務。主事者高高在上,不能放下身段,不願意傾聽不同意見,更沒有同理心,不能設身處地,瞭解對方的溝通方式與對等立場,進行理性開明的相互溝通,以致爆發多場次大規模的抗爭活動,浪費許多社會資源,嚴重影響社會團結與秩序安定。

六、  蔡政府年金改革團隊,診斷各種年金制度的積弊,猶如蒙古獸醫隨滿清入關後,散佈流傳整個華人地區,成為醫人的庸醫(蒙古大夫),他們處理年金財務長期失衡的慢性病當作急驚風診治,將多達13種制度不同複雜的症狀,卻僅開出一張簡單的處方箋,怎麼能夠對症下藥,恐怕只會造成愈改愈糟的後果。

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