觀點投書:蔡英文總統競選政見「爭民主,護主權,愛台灣」是玩真的嗎? —以年改為例

2019-12-27 06:08

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作者批評,總統蔡英文為選票,汙衊鬥爭軍公教。(資料照,蘇仲泓攝)

作者批評,總統蔡英文為選票,汙衊鬥爭軍公教。(資料照,蘇仲泓攝)

在台灣民主化過程中,兩次政黨輪替後,台灣人民雖然了解民進黨執政比較無能,但是民進黨擅長用選舉語言,煽動分化族群仇恨與對立,創造所謂本土化的「台灣價值」,來引起善良台灣人的認同,而獲得繼續執政。蔡英文三年多來的執政,搞僵兩岸關係,對外引發外交斷交潮,對內弄得觀光業蕭條,兩岸諜影幢幢;為去中國化濫修勞基法一例一休,破壞勞資和諧弄得百業受衝擊;藉口政府改造,大肆酬庸親信肥貓;用國會優勢立法轉型正義,無限擴大行政濫權,全力排除異己撲殺政敵;為選舉濫開支票、濫發各種補貼,又以國庫窘困為名,大砍軍公教年金,連同黨的呂秀蓮都看不過去說:「蔡英文要做年金改革時,就說政府有多窮,要選舉時,又變聖誕老人」;如此倒行逆施,惡行罄竹難書。

這次選舉蔡英文施政無能,所以再一次拿出「台灣價值」的神主牌,號稱「2020台灣要贏」,以「爭民主,護主權,愛台灣」為其選舉政見。但是,「民主以法治為基礎」、「主權以國家認同為前提」、「愛台灣更需要以牲犧自己利益為原則」,當12月20日第十五屆總統候選人第一次電視辯論上,蔡英文卻露餡了,她赤裸裸的告訴大家;她從來沒有自己政見,所應該有的「三項作為」?

總統電視政見會韓國瑜首先發言,他就針對8.800億前瞻計劃,錢怎麼花?聲明要重設「特偵組」偵辦弊案。針對這個問題,我以為蔡英文至少要針對全國關注的兆豐金案、慶富案、台杉案、蘇啟誠自殺案,總統府香菸走私案,陳文明高鐵300萬遺失案,楊蕙如網軍案等弊案,提出一些偵辦現況的說明,但是令我非常訝異,她竟然一派輕鬆,完全不談法治,反而傲慢的回嗆:「可是韓國瑜市長,連自己的豪宅事情都講不清楚、不用等到作總統,你連現在都說不清楚」;我很難想像在「亞洲民主法治典範國家」的總統候選人辯論會上,一個現任總統被質疑查弊不力,司法權力不彰之時,竟然可以顧左右言他,腦殘到反而質疑對方,與司法完全無關的個人財務問題。

20191218-民進黨總統候選人蔡英文18日出席第一場總統候選人電視政見發表會。(簡必丞攝)
民進黨總統候選人蔡英文18日出席第一場總統候選人電視政見發表會。(簡必丞攝)

我想若是當天我有在現場,我一定趕快打一個pass給她:「喂!蔡總統不要忘記司法大權在握也?若是韓國瑜豪宅案犯罪,就馬上叫檢察官來當場收押,政見會不是馬上結束,不是馬上不費吹灰之力,提前宣布當選了嗎」?由此可見,很顯然蔡英文過去三年多當總統的期間,「法治」治國觀念薄弱,就是擅長無中生有的抹黑選舉技倆?

其次,韓國瑜第二次發言:質疑蔡英文的「國家認同」,批評蔡過去執政,都稱中華民國為「這個國家」,他自己的立場清楚,就是「捍衛中華民國主權及憲政體制」、「反對台獨」,要求蔡英文如果支持台灣獨立,就大聲講出來,若不支持台獨,可以跟他一樣,大喊三聲「中華民國萬歲」。面對韓國瑜的批評,蔡英文一慣的冷漠回應:「自己現在就是在選第15任中華民國總統,政見會場四處也都是中華民國國旗」,對於自己是「獨」或「統」的立場,完全不正面回應。事實,蔡英文如此的反應,若是觀察她過去的言行,她的「國家定位」可隨著她擔任「主委」、「主席」、「總統」的職務變化,而可「獨」,亦可「統」,所以她再次曖味的表達「國家認同」,繼續當「政治變色龍」,也就不足為奇了!

「統派的蔡主委」:根據2000年7月6日的「立院公報」,陸委會主委蔡英文回應立委陳超明質詢時說:「我們的一個中國各自表述是在1992年所談的過程,在我們的立場,是各自表述一個中國」,「憲法上是講中華民國」。同年8月4日「工商時報」發表一篇報導,標題為「蔡英文:未來一中是唯一選擇」。報導內文寫道,陸委會主委蔡英文表示:無論統一、台獨或維持現狀,台灣人民只有一個選擇,就是未來的「一個中國」。

「獨派的蔡主席」:民進黨1991年通過:「建立主權獨立自主的台灣國及制訂新憲法」的台獨黨綱。2014年5月蔡英文選上民進黨主席,依據2014/7/20自由時報標題:「蔡小英:台獨是年輕世代天然成分」,報導:「民進黨召開全代會,蔡英文表示,目前《台灣前途決議文》成為民進黨內部對台灣主權、台灣前途,以及兩岸定位的共識,甚至已經成為台灣人民的共識,黨主席蔡英文與前主席蘇貞昌都表態不贊成凍獨」。

「不統不獨的蔡總統」:今年元旦中國國家主席習近平發表《告台灣同胞書》,提出「九二共識,一國兩制」台灣方案,蔡英文回應從未接受「九二共識」,更因韓流效應,引發台灣人民「中華民國」的普遍認同,為吸引這類選票,她更發明了一個新的國名叫「中華民國台灣」,並呼應支持香港反抗中運動,稱國民黨接受「九二共識」,就是接受「一國兩制」,這招果然湊效,民調因此反敗為勝。另依據2019/11/18新頭殼new talk報導:「蔡英文選擇賴清德為副總統候選人,韓國瑜質疑她的台獨的立場」,蔡英文也回應:「中華民國台灣是最大共識」。從此不難發現蔡英文是政治的投機者,骨子裡是「台獨」,但是也不放棄認同「中華民國」的選民,所以她知道「中華民國」,再加上獨派喜歡的「台灣」,「中華民國台灣」就可以討好全國民眾的歡心,就可以再連任成功。

事實,國家的名稱是憲法明定,不是說改就可以改的,蔡英文國家主權立場「可以統,可以獨,可以不統不獨」,但是現在從來不稱「這個國家」為「中華民國」,你會相信她有維護「中華民國」主權的決心嗎?所以,假設有一天蔡英文接受「一國兩制」,成為「台灣特首」,大概我也不會覺得太意外?

蔡英文三年多的執政,已經到天怒人怨的地步,所以這場總統電視政見會,除了天馬行空的挑撥對立外,蔡英文實在很難表述她的政績,以致於不得不再誇耀自己的「年改」,為最大的豐功偉業,她說:「一個國家領導人必須有堅定的改革意志力,不是遇到紛擾退縮放棄。她以軍公教年金改革為例說,這個壓力排山倒海,但她沈得住氣,完成了年金改革」。

事實,蔡英文可能是中華民國軍公教退休制度,有史以來最大的受惠者,她於86年以18年5個月的年資,只有41歲的超低年齡退休,就每個月拿18%優存利息62,829元,拿了14年,拿了一千多萬,還邊拿18%,邊駡18%,直到100年選總統被人發現才放棄,但是,最後還小氣的一毛不少領回全部本金4,108,600元。所以她自己領的時候,國家財政就沒有問題 ; 但是別人領的時候,國家就會破産,如此沒有同理心,把自己的利益凌駕於別人,甚至國家之上,況且大家都知道她是富二代,如此的貪婪惡烈抹乾國家財庫,如何讓人相信她「愛台灣」?

全世界所有國家包括共產國家之退休金規定,有僱主始有退休金,沒有僱主就沒有退休金,只有政府的福利年金;中華民國也沒有例外。我國退休金法律只有與雇主簽有僱傭契約之軍公教與產業界僱用勞工兩類,退休後始得依法向雇主申領退休金,而雇主則有強制給付的責任;至於職業公會所屬自由勞工農漁牧等,沒有雇主則沒有,這是放諸所有國家都一樣的作法。

軍公教與勞工退休法律制度比較(作者提供)
軍公教與勞工退休法律制度比較(作者提供)

依據表1,軍公教或是產業勞工的退休金都二份,一份是僱主強制給付的退休金。另一是政府保險給付,勞保有年金,公保沒有年金。軍公教與總統之關係,正如同產業董事長與勞工一樣,都是雇主與員工的僱傭關係,蔡英文之所以能夠領退休金本金4,108,600元,及每個月62,829元月退休金,都是因為其前任總統李登輝、陣水扁、馬英九等,一脈相傳都承認是她的僱主,也就是後來有人批評她不法,但是她可以名正言順説:「依據制度」。但是,因為她當總統不承認「中華民國」,所以也不承認她是「中華民國軍公教」的僱主,她刻意將她已經享有完成的退休金,說成福利年金。

所以林萬億改革前説:「軍公教的平均月退,是勞工的4倍」;改革後又說:「不管怎麼砍,都比勞工多」。對於近2年來軍公教陳抗團體的訴求:「軍公教沒有年金,只有退休金」,她都聽而不聞,如此忘恩負義,引用與勞工年金不對等的數據,將軍公教羞辱成肥貓,米蟲,以此激化勞工對軍公教不滿,獲得選舉紅利,你說她拿刀子刺人家的胸口,佔盡了便宜,還說她需要承擔壓力?真是得了便宜還賣乖。

表2,在蔡英文年改以前,軍公教退休金的來源如下:

1.民國84年6月30日以前年資公保老年一次養老金的台灣銀行18%利息。

2.民國84年6月30日以前年資的舊制退休金:由政府編列公務預算支付。

3.民國84年7月1日以後年資的新制退休金:由個人提撥35%+政府65%,成立退撫基金支付。

我想年金改革最惡質的地方,是蔡政府在改革前,挑撥軍公教與勞工對立成功後,改革後又繼續挑撥退休與在職者之間的世代對立。依據原規定民國84年6月30日以前年資的舊制退休金,因為當時政府財政困難,軍公教薪給太低,所以所有退休金,皆由政府編列公務預算支付,屬於恩給制。民國84年7月1日以後年資的新制退休金,始成立軍公教退撫基金支付個人提撥35%,政府提撥65%%。

蔡英文以退撫基金即將破產為理由,所以改革是不得已的:「經過這次改革,可以免得退撫基金的破產」。結果,改革後從銓敘部退休金重審書,看到退休金少掉的部分是:「先砍公保18%利息,再來砍舊制84年6月30日以前年資退休金,而新制退休金卻完全未動到」。換句話說,這次改革與退撫基金是否破產完全無關。然後告訴現職軍公教,已經退休者會吃光你現正繳的基金,引起現職者強烈反彈,蔡政府又見縫插刀,告訴現職者可以考慮成立新基金,讓退休者自生自滅,如此沒有人性擅長分化鬥爭的僱主,值得我們再支持嗎?

蔡政府的年金改革變成一場大騙局,軍公教團體當然不滿意,而提出大法官會議解釋。沒有想到大法官會議會獨創「層級化財產保障理論」法律見解,該理論區分退休金個人自提35%與政府提撥65%,認為退休者只有對自提部份,有比較高的「財產請求權」,至於政府提撥部份,則立法者享有比較大的立法形成空間,也就是說只要政府砍的退休金,沒有超過政府提撥65%比例,就沒有違憲問題,立法院想怎麼砍就怎麼砍,沒有違反法律「不溯既往」及「信賴保護」原則,企業僱主不給付退休金要負刑責,蔡政府僱主竟然可以隨心所欲,如此與獨裁政權何異?大法官會議的解釋,簡單的說84/6/30以前,政府恩給制的給付可以一毛不付,84/7/1以後政府給付的65%也只是暫存,政府隨時可以收回來,也就說明「政府已經不是軍公教的僱主」,所有軍公教退休人員都變成自由職業工人,退休金能夠領多少或是多久,只有仰望領導人的施捨了!

20180620_反軍改團體「八百壯士」下午繞行立法院周邊遊行。民眾隔著拒馬鳴氣笛。(蘇仲泓攝)
反軍改團體「八百壯士」繞行立法院周邊遊行。民眾隔著拒馬鳴氣笛。(資料照,蘇仲泓攝)

儘管蔡英文自己説:她執政期間台灣經濟最好,是世界五大富裕國家之一,國家稅收連續四年超徵5千多億元,國家尚有1.8兆舉債空間。但是,她還是以避免國家財政及退撫基金破產等理由指鹿為馬,強行將軍公教退休金,説成福利年金。強行進行年金改革,不只如此,原來退休享有的年終獎金、慰問金、子女教育補助金等也全部刪除。改革結果,聲稱:「每年可為政府減少400億支出,退撫基金可以節省1.2兆,可以使基金延長30年不破產」。但是事實改革內容,與退撫基金完全無關,所以退撫基金可能提早破產。

依據年金改革已退休軍公教十年内,全部打掉四至五折退休金,也就是說有八成的人,十年後的月退㑹達到32,160元的樓地板。若是考量每年2%的通貨膨脹,也就是八成的退休人員,只能領約現值25.000元以下,大概都比現在衛福部規定的中低收入要更低,變成新貧族。另外,依據大法官會議解釋,則可能更慘,退休金政府補貼65%部分,要視國家領導人的好惡,隨時可以收回,所以樓地板32,160元,也不會受到保障,十年後台灣街頭可能出現7,80歲的退休公教遊民,屆時若是如此,到底是退休公務員之恥,或是國家對不起他們?

蔡英文的施政就是完全選舉考量,所以相對於區區33.5萬的被改革軍公教,1,100多萬的勞工可是大票倉,所以最近勞動部就一再釋出善意,要讓勞工月退金五萬;另外,近日賴清德亦重大宣示說:「蔡英文規畫未來農漁民比照軍公教、勞工月領退休金」。農漁民不是政府的雇員,賴清德言論顯然,將以國家預算期約賄選,此種本末倒置行徑,更說明蔡英文沒有法治的觀念。

最近幾年世界經濟不景氣,很多歐美澳紐國家新領導人,都自我先降薪,減少福利津貼,法國馬克宏甚至完全放棄總統退休金,每月約新台幣45.9萬元。但是,蔡英文一上任即以6萬元請廚師,花千萬整修官舍,花千萬買高級轎車,吃乾抹淨國庫,然後羞辱她的軍公教人員貪婪米蟲,用破壞人類行之千年的法律基本原則,連法律系的教授都嘆道:以後不知道如何教學生?這樣的行徑除了獨裁政體,世界甚為少見。

試想一個參選中華民國總統,國家定位卻不是「中華民國」,她的人民的權益,法律也不能保障,要靠她個人的好惡而施捨,自己卻説:她要為這個國家「爭民主,護主權」,你會相信嗎?事實蔡英文自己領本金4,108,600元,卻把其他軍公教當沒有本金修理,依本人先前發表「懇請蔡總統,給軍公教有適用勞工退休制度之尊嚴」統計,若是軍公教用現有勞工退休制度重估,每人每月平均將較改革後多1至2萬,所以這不是鬥爭,什麼才是鬥爭?

年金改革是每位軍公教一輩子錐心刺骨之痛,但是她掌握話語權,在施政無能下,卻把這個痛苦,一再誇耀成自己最大的政績,今天她為選票,可以汙衊鬥爭軍公教,明天是否選情孌化,會輪到另一族群,是沒有辦法預知,但是我提供德國牧師馬丁.尼莫拉二次世界大戰以後,為了讓世人記住納粹屠殺猶太人血腥恥辱,在波士頓樹起紀念碑的名言,讓大家參考。所以蔡英文政見:是否玩真的?那就非常容易判斷了?

碑上銘刻:「起初他們(德國納粹黨)追殺共產主義者,因為我不是共產主義者,我不說話;接著他們追殺猶太人,因為我不是猶太人,我不說話;後來他們追殺工會成員,因為我不是工會成員,我繼續不說話;此後他們追殺天主教徒,因為我不是天主教徒,我還是不說話;最後,他們奔向我來,再也沒有人站起來為我說話了」。

*作者為簡任公務員退休,曾在公民營單位,歐商公司擔任主管,顧問,及大學兼任副教授等工作

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