汪浩觀點:美國第七艦隊為何取消臺海例行性巡邏?

2016-12-04 07:10

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1971年7月季辛吉第一次見到周恩來時就再三強調這件事,而蔣介石當時對美國意圖的判斷非常正確,但實在無法力挽狂瀾了。(資料照,網路圖片)

1971年7月季辛吉第一次見到周恩來時就再三強調這件事,而蔣介石當時對美國意圖的判斷非常正確,但實在無法力挽狂瀾了。(資料照,網路圖片)

1950年6月25日,韓戰爆發。6月27日,美國總統杜魯門發表聲明:「本人已命令美國第七艦隊防止對臺灣之任何攻擊,同時本人已請求臺灣之中國政府停止對大陸之一切海、空軍活動。第七艦隊將觀察此一要求是否已付諸實施。」杜魯門下令第七艦隊「中立」臺灣海峽,實際上保護了臺灣。美國第七艦隊從1950年夏韓戰爆發後進入臺灣海峽,到1979年美中正式建交後完全撤離,其在臺灣海峽巡弋了近三十年時間。尼克森於1969年出任美國總統後不久,開始調整美國對臺政策。1969年9月23日,國務卿羅吉斯訪臺剛回國,國務院就通報駐臺大使館:美軍第七艦隊在臺灣海峽的「例行性巡邏」,將改為「不定期巡邏」。國務院解釋,因為國防預算要刪減30億美元,海軍艦艇要減少100艘,因此不得不將例行巡邏改為不定期巡邏。國務院強調,這項調整並不表示美國協防臺灣的承諾,或第七艦隊執行美臺「共同防禦條約」的能力有任何改變。其實這一改變有重大政治涵意,無法以預算問題掩飾。而如此事關臺灣安危的決定,美國一直拖到11月初才正式通知中華民國政府。但是,季辛吉在稍早的10月16日會見巴基斯坦內政部長時,就請巴國總統秘密地告訴中國,美國將把兩艘驅逐艦撤離臺灣海峽。11月初,巴基斯坦葉海亞總統將美國的這項決定告訴了中國大使張彤,葉海亞還特別解釋:「美國有意與共產黨中國實現關係正常化」。從此,巴基斯坦開始了美中秘密外交的傳話工作。

     

美國第七艦隊司令奧庫安。(取自推特)
美國總統杜魯門發表聲明:「本人已命令美國第七艦隊防止對臺灣之任何攻擊,同時本人已請求臺灣之中國政府停止對大陸之一切海、空軍活動。第七艦隊將觀察此一要求是否已付諸實施。」圖為美國第七艦隊司令奧庫安。(資料照,取自推特)

比毛澤東晚了一週,蔣介石直到1969年11月8日才得知美國這項決定,立即指出「此無異放棄其保障臺灣海峽安全而又強迫我撤退之陽謀,美國誠不可靠也。」11月9日,美國正式通知中華民國政府:自11月15日起,第七艦隊將停止例行巡邏臺灣海峽。蔣介石試圖找出其他方法來挽回美國的決定,他指出,根據臺美「樂成計畫」,停止巡邏須經臺美協商,不是美國說不巡就不巡。「樂成計畫」源自於美臺「共同防禦條約」,這是美臺雙方共同執行的應付共軍入侵臺灣的作戰計畫。11月11日,蔣介石召見蔣經國等人,指示對美停止海峽巡邏之答覆要點:「甲、第七艦隊與保護臺灣海峽之不可分,如其停止巡邏海峽,即等於第七艦隊之撤退,乃放棄臺灣海峽,即放棄臺灣也。乙、此為其壓迫我放棄之間接手段,那無異違反中美協定之承諾,但亞洲人公認臺澎金馬為整個不可分局勢,我國對金馬雖戰至最後一人,亦決不放棄。丙、如其對記者聲明不巡邏之理由,乃更暗示共匪美國已放棄臺灣海峽,任由其對金馬與臺灣進攻之理由美國不來干涉之表示,此在共匪心理必作如此想法也。但共匪對其既得土地與權利決不放棄,而且對得者,必得寸進尺,如果美國實行此舉,則越戰未了,而臺戰又起。此一美國政策,不僅對東亞,實為對整個太平洋地區,引起燎火之原,其後果必然如此,切勿以小事視之。」可見,蔣介石高度重視這事的影響,不願失去美國第七艦隊這項保護。

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