林睿奇觀點:蔡英文應善用川普對台善意

2016-12-04 07:00

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蔡英文總統2日由國安會秘書長及外交部長李大維陪同,與美國總統當選人唐納川普(Donald J. Trump)通話(總統府)

蔡英文總統2日由國安會秘書長及外交部長李大維陪同,與美國總統當選人唐納川普(Donald J. Trump)通話(總統府)

美國總統當選人川普的交接團隊發出新聞稿,證實川普與蔡英文通電。蔡英文總統除了恭賀川普當選之外,雙方也討論了台美關係等問題。這是1979年台美斷交以來,首次美國總統當選人與台灣總統直接通電,此舉恐將觸怒中國及影響美中關係。正當媒體揣測川普是有意或無意之際,川普又在推特上稱蔡英文為台灣總統並表達感謝,最後還加碼說:「美國賣給台灣數十億美元的軍事裝備,卻有人說我不該接這通祝賀電話」。無庸置疑地,這一連串的表態就是對台的善意。

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歷屆美國總統往往為了迎合中國,犧牲台灣的利益。就算歐巴馬採取「重返亞洲」的戰略布局,並試圖以TPP圍堵中國,但仍小心地維護美中關係,更不會用台灣問題觸怒中國,以免失去在中國的商業利益和國際上的合作機會。反觀川普,在當選之後,政策上出現不少「髮夾彎」,雖在財政擴張、減稅和貿易政策等想法逐漸成熟,但在外交戰略上,似乎還不見政策的雛形。不論川普這項舉動想要達成何種目的,台灣該做的,便是及時善用此一契機。

雖說川普展現對台善意,但並不代表他有誠意與台灣加強交流。就算是有誠意,也不代表未來不會再度出現「髮夾彎」。因此台灣不該一昧倒向美國,而是應該善用美中的矛盾,發揮槓桿作用,引誘雙方釋出對台有利的政策。南韓在美中關係上所採取的兩手策略,就值得做為參考的借鏡。南韓的領土上有駐韓美軍,與美國是戰略和貿易上的夥伴,並唱和歐巴馬所提倡的TPP。此外,南韓還運用與美國友好的關係,吸引中國積極拉攏,因而不但參與中國主導的RCEP,還在2014年完成了中韓FTA的實質談判。在國際貿易和外交戰略上,南韓不斷「搔首弄姿」,從美中雙方之中獲取不少利益。

台灣在外交和貿易上處處受到中國打壓,難以加入區域性的貿易協定,例如TPP和RCEP。在川普放棄TPP之後,倚賴貿易的台灣更顯得處境艱困。在不承認「九二共識」的情況下,即使採用南向政策,也很難打進以東南亞國家為主體、中國主導的RCEP。在川普釋放對台善意的情況下,台灣應該放緩以「面」為主的區域性貿易協定,而爭取以「點」為主的FTA或其他形式的貿易協定,加強與美國的貿易交流。

雖然川普傾向實施貿易保護主義,台灣未必能夠在對美貿易中取得實質的好處,但各國貿易條件的好壞是相對的,而非絕對的。當川普揚言要將中國列為匯率操縱國以及對中國課徵懲罰性關稅,不管他是否能夠落實想法,可以預見的是,美中的貿易摩擦將會不斷升溫。對台灣來說,在美中各自形成貿易壁壘的情況下,如能爭取相對較好的貿易條件,政府又能實施有效的配套措施,或許可以吸引產業回流,外資也可藉由台灣做為進入美國的跳板。

在民進黨主政之下,兩岸關係恐將持續處於低潮,尤其在沒有外部刺激的情況下。在台美加強交流之後,兩岸關係也壞無可壞,對台衝擊不至於更大,反而在這樣的外部刺激產生之後,或許可令中國領導人醞釀以「攏絡」代替「對抗」的思維,以防台灣過度向美國靠攏、激發更強的台獨意識。不論是何種情形,加強台美交流對於台灣來說,絕對是利大於弊。因此,掌握川普釋放的善意,增進台美貿易的關係和談判,絕對是不可錯放的契機。

*作者為經濟小說作者,曾出版《肯恩斯城邦:穿越時空的經濟學之旅》,2000年開始投身於金融界,曾任職美林私人銀行,擔任首席副總裁

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