胡一天專欄:Libra的系統性風險與金融體系的合法性危機

2019-11-08 05:50

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如果Libra上線後迅速擴張,為了兌現其在白皮書當中的承諾,Libra協會必須大手筆吃進各種優質流動性資產(HQLA)充實儲備,支持Libra對各大主流貨幣的匯價,這意味著傳統金融機構突然要面臨一個行為難以預測的超級大戶進場搶購HQLA。除了可能導致HQLA市價上漲以外,倘若出現類似2008年次貸風暴時的credit crunch,短期拆借利率暴升,銀行同業拆借的HQLA擔保品若被Libra囤積居奇,同時大量散戶將存款轉成Libra,這會造成形同擠兌的連鎖反應;另一方面,如果Libra用戶出現信心危機,大量拋售Libra,這會迫使Libra協會出售HQLA儲備,導致這些優質資產的市價下跌,甚至引發其他資產價格出現恐慌性賣壓,亦有可能造成傳統金融機構因為LCR與NSFR的要求而開始「砍」風險造成連鎖反應。一旦這類系統性風險出現,理論上央行可以介入,但在Dodd-Frank法案通過後,美聯儲已不再具有在危機時向特定金融機構紓困的緊急裁量權,臉書也不是受監管的金融機構,Libra協會又設在瑞士這個永久中立國,如果Libra協會與臉書拒絕配合緩解危機,等於縱容一間互聯網影子銀行挾持金融體系。更何況臉書的能力足以影響選情,實際上已經是一種武器級的心理戰與宣傳戰平台。如果這個平台被用來擴大人類的貪婪與恐懼,而傳統金融監理機構完全束手無策,對傳統金融機構是必須嚴陣以待的風險,各國政府當然不能輕忽。

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Libra是基於法幣或公債等儲備資產的價值的隱性或顯性擔保所衍生的inside money,本身無法創造流動性,需要靠儲備資產的增加或是「最後放款人」的資金加持來擴大流動性與維持市面信心。這意味著,如果Libra在某個經濟體當中因其社群互聯網移動支付的便利特性而取代該經濟體的本幣時,儘管Libra並非具無限法償地位的「劣幣」,卻可能會事實上從市場上「驅逐」法律上更可靠的「良(本)幣」。對政經體制不穩、本幣匯價波動的新興市場國家,Libra將在該類國家中創造出一個「數位貨幣區」(digital currency bloc),使用Libra的用戶仿佛生活在平行宇宙。而因為這些新興市場國家本來就容易出現flight to quality的群體恐慌行為(例如委內瑞拉),就算該國政府可以進行資本管控防堵外匯流失,只要數位貨幣的黑市存在(委內瑞拉的比特幣市場正是如此),Libra這類全球級穩定幣反而可能加劇新興市場國家的金融失序,成為宏觀系統性風險的不穩定因素。

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