2004年，勞斯萊斯開始委託漢翔製造發動機零組件；根據漢翔的公告，2009年漢翔「正式成為勞斯萊斯的策略合作夥伴」。但是工合小組卻在2010年九月執行勞斯萊斯對漢翔的發動機零組件「國內採購」案，並沖銷五千二百萬美元點。
以上的三個案例，估計沖銷二百五十五億美元點，換算耗費政府約二十二億元。但漢翔多年前早已進入該國外廠商的供應鏈，納稅人出這筆錢為台灣企業換來了什麼？
參與「工業合作計畫」十多年、去年底退休的林凱釗先生記得這幾個項目。他說：沒錯，訂單的確早已獲得，「但是若沒推工合，波音可能會把訂單拿走」。
假使當初沒有執行工合案，國外廠商會如何反應？虛擬假設是無法驗證的。可是這幾個案例清楚地顯示，它們與「協助台灣廠商切入國際供應鏈」並沒有關係。
反而，這些工合案更像是事後給外商的回饋或折扣，因為它們被拿來沖銷台灣政府所預付的工合點數。
補助已有的訂單
到底誰得利？
不但如此，調查發現，台灣廠商甚至有協助外商沖銷工合點數的契約義務。
國內的幾家供應商分別向記者證實，他們與波音簽署的每個採購合約中都有「工合條款」。因為波音是他們的大客戶，本刊同意不透露這幾家公司的名稱。這個標準條款規定台灣的廠商在波音的要求下，必須配合申請工合項目。波音經常在多年後才決定是否啟動申請工業合作的程序。而因為台灣供應商其實早就獲得訂單，波音還願意替國內廠商支付「工業合作計畫」的政府回饋金。這顯示，一個本意是扶助國內產業的計畫，主導權反而落在國外廠商的手上。
國內廠商要獲得工合補助，必須對申請程序與規則非常清楚。過去六年，許多公司及機構反覆出現在工合小組的項目清單以及開會紀錄：漢翔、長榮、亞航、神通資科、駐龍、晟田、船舶中心、慶富等。要申請一個項目，國內廠商必須先向工合小組提案。工合小組若覺得適當，會交給由軍備局及工業局委派的委員初審。若委員會決定立案（工合小組說，八成以上會通過），項目才被列入「需求資料庫」，公布至網上。這時，國外的軍火商若要認領資料庫裡的某項目，就要提計畫書給工合小組審查。工合小組也會舉辦公開招商會，把項目開放給有興趣的國內廠商參與。
不過外商有選擇權，可以否決它不中意的國內廠商。程序走完，通常只剩下最初提案的公司成為國內承接商。而最終執行的項目，一定是外商想做的；它不一定符合台灣的國家利益或有助於產業長期發展，但注定對外商是高利潤的業務。美商雷神一四年的財務報表就透露，因為「預期成本的減少」，該年光兩項工業合作計畫就替雷神帶來五千八百萬美元（近台幣十九億元）的額外利潤。
