國防採購中,百億元的浪費

2016-11-05 11:00

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企業經理人培訓
也透過工業補償?

工合小組曾使用七千五百萬個美元點(納稅人承擔約台幣六億三千萬元的成本),換來美商奇異公司為台灣高階經理人開設的二十五堂培訓課程。國內外商學院的管理課程普遍,企業經理人的培訓並非透過高成本的工業補償才可以達成,也不見得需要政府埋單。

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工合小組在2011年使用六千萬個美元點(納稅人承擔約台幣五億元的成本),替民航局及國內航空公司(長榮、復興、亞航、中華科大)取得符合國際民航組織規定的認證,購買地勤維修人員的訓練教材、考試題庫、軟體等。航空維修人員的訓練與認證容易取得,不需要透過高成本的「工業合作計畫」,也或許不應該運用納稅人的錢。

記者所檢視的相關資料,顯示另一個現象:「工業合作計畫」經常用來換取國內廠商早就獲得的訂單。自2010年,三億四千萬美元點用在國外廠商對台的「國內採購」,占這六年所執行總點數的百分之十四。

以近期在高教機國造案中備受矚目的漢翔為例,2012,美商波音公司開始向漢翔採購複合材料零件,並沖銷波音所累積的一億三千五百萬美元點。「沒有工合,當然拿不到訂單,」工合小組副主任賴騰誼如此解釋。

「複材廠剛成立時,沒有國外訂單,那時候我們部長就說那是蚊子館。」賴騰誼形容當時漢翔的狀況,「波音是因為工合的關係,調了在另外七個國家的訂單到台灣。我們幫漢翔做認證、做技轉,最後把它列入波音的供應鏈。現在已經看到後面五年的訂單。」

工合小組的其他成員也表示,航太產業的業務屬於長期性質,工合項目若能換來多年的訂單,就算點數昂貴,仍是值得的。他們的報告指出,這個項目協助漢翔,「獲得波音787、777及737航太複材零件訂單,帶來台幣二十億元的訂單,促成八億元的投資」。而2014年的成果報告也指出,「工業合作計畫」的各個採購案,「協助漢翔公司切入美商波音公司供應鏈,創造外包衍生訂單,納入外國大廠的合格供應鏈,商業衍生效益」,總共近四十億元。

但記者的採訪及資料蒐整,卻顯示不一樣的答案。

漢翔進入國際供應鏈
與工業合作無關

其實,漢翔的複材產品早在2010年就切入了波音的供應鏈。經濟部「航空產業發展推動小組」的報告指出,「義大利Alenia公司承接波音787機尾段,並於2010年第三季將水平尾輔助翼組合件交由漢翔公司承製」。前述的波音複材零件「國內採購」工合案,直到2012年的三月才執行。

此外,根據產業報告及當時的新聞報導,漢翔在2003年便開始直接為波音製造737與747的客機艙門。但是在七年後的2010年,工合小組才執行一個波音向漢翔採購艙門(並沖銷六千多萬美元點)的「國內採購」工合案。

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