英國國會本世紀第一次周六加班:新版脫歐協議能闖過下議院這關嗎?

2019-10-18 20:05

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反對英國脫歐的抗議民眾。(AP)

反對英國脫歐的抗議民眾。(AP)

英國首相強森17日跟歐盟談成新版《退出協議》,英國似乎有機會避免「無協議脫歐」,下議院也將在19日加班表決。問題是下議院過去早有前科:三度拒絕前首相梅伊談妥的《退出協議》,就算強森宣稱解決了愛爾蘭與北愛爾蘭邊境問題,但保守黨目前的席次並未過半,執政盟友「民主統一黨」 (DUP)又表態反對—英國想躲過混亂的「無協議脫歐」,並且準時在10月31日跟歐盟分手,前景依舊難以樂觀。

英國首相強森終於與歐盟達成新版退出協議,只待國會表決同意。圖為強森忍不住笑意。(AP)
英國首相強森終於與歐盟達成新版退出協議,只待國會表決同意。圖為強森忍不住笑意。(AP)

強森18日從布魯塞爾趕回倫敦固票,信誓旦旦地宣稱「這次可以搞定,月底可以脫歐」。下議院將在19日針對新版《退出協議》表決,而且這天剛好是星期六,也是下議院這個世紀第一次周六加班。上次英國國會周六加班,可是為了因應1982年福克蘭戰爭爆發的戰局。時隔37年,偉大的英國議員們終於又要再次加班,處理國家亂局。

強森版協議想過關,票從哪來?

不過下議院的650位議員,真的會像強森說得那麼配合嗎?目前強森所屬的保守黨在下議院僅有288席(扣除1位不參與投票的副議長,則有287票),因此就算全黨相挺,《退出協議》過關還是要靠其他勢力奧援。那麼其他政黨支持強森的新版協議嗎?壞消息是,保守黨的執政盟友DUP已經宣布「絕不支持」。

愛爾蘭與北愛爾蘭邊境使否設立「實體邊界」,一直是英國脫歐最大爭點。(AP)
愛爾蘭與北愛爾蘭邊境使否設立「實體邊界」,一直是英國脫歐最大爭點。(AP)

北愛爾蘭的民主統一黨(DUP)發言人威爾遜(Sammy Wilson)表示,強森版協議對北愛爾蘭不利,他還對BBC強調:「我可以對你保證,我們表決時不會支持這個協議。」雖然DUP一共也只有10席議員,但連盟友都早早高舉反旗,若先不考慮其他小黨與獨立議員的態度,作為最大反對勢力、手握244席的工黨態度如何,還有被也就顯得十分關鍵。

工黨不挺,但內部有亂流

那麼工黨態度如何呢?工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)批評新版協議,比梅伊(Theresa May)三度闖關失敗的版本還糟糕,工黨態度可以想見。不過工黨確實有19位議員支持脫歐,先前更致信歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker),表態願意支持協議,讓2016脫歐公投的表決結果成真。如果這19人果真「起義來歸」,《退出協議》19日過關的機率確實稍有起色。

不過強森究竟需要多少票呢?扣掉議長1人、副議長3人、還有7席不參與投票的新芬黨(Sinn Féin)議員,19日共有639名議員將參與表決,過半就需要320人支持。如果把保守黨287票全部算入,強森還差33票,再加上工黨來歸的19票,那也還有14票的差距。

上個月被開除黨籍的前同志們

今年9月3日,強森開除了21位保守黨議員,就因為他們打算阻止國會通過無協議脫歐法案,妨礙了強森的「無協議脫歐」大業。說來諷刺,這些被趕出保守黨的議員跟強森勢如水火,就是為了他們無法接受「無協議脫歐」。如今強森竟然又跟歐盟談了一個新版協議,讓英國有機會避免「無協議脫歐」的亂局,這些保守黨的「前議員」們19日的投票動向,將是強森版協議能否過關的關鍵。如果他們有人願意盡釋前嫌、就事論事,那麼強森要湊齊320票、甚至更多,就不是問題。

英國保守黨處罰21位阻止無協議脫歐的議員,全部處以開除黨籍。圖為前保守黨議員、二戰英相邱吉爾的外孫索梅斯。(AP)
英國保守黨處罰21位阻止無協議脫歐的議員,全部處以開除黨籍。圖為前保守黨議員、二戰英相邱吉爾的外孫索梅斯。(AP)

問題是,上頭的沙盤推演是最樂觀的理想版本:保守黨全黨齊心合力挺強森、工黨義士頂住叛黨壓力來歸、昔日被趕走的黨員願意賞臉又賞票。一旦其中有幾人不願配合,強森剛談妥的協議就要作廢。BBC指出,強森這次讓下議院只能匆忙表決,許多議員們都非常不滿,因為他們根本還來不及研究協議內容,完全搞不清楚是要表決什麼,這也讓19日的表決結果充滿了不確定—或者說,無法過關的可能性似乎又來得高一些。

沒過怎麼辦?國會跟首相還有得鬥!

如果下議院沒有表決、或者是否決了新版協議呢?根據英國下議院9月4日通過的《班恩法》(Benn Bill),首相若無法在10月19日之前與歐盟達成協議,就必須請求歐盟將脫歐大限延至2020年1月31日;首相若要在10月31日無協議脫歐,也必須經國會表決通過。不過強森老早就回應「寧可死在水溝」,也不會讓脫歐拖過10月31日。一般認為,要是真拖到這一步,強森一定會想出各種怪招對抗《班恩法》,不可能乖乖去跟歐盟談延期。

因此可以這麼說,即便強森跟歐盟談成了新版協議,這場拖了3年的「脫歐歹戲」,究竟還要演到什麼時候?在距離下議院表決不到24小時的現在,依舊是沒人搞得清楚。

2019年9月,英國深陷脫歐亂局,這是脫歐陣營的支持者(AP)
2019年9月,英國深陷脫歐亂局,這是脫歐陣營的支持者(AP)

 

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