汪浩觀點:「特殊的國與國關係論」是怎麼來的?

2016-10-30 07:10

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從「一國兩區」到「特殊的國與國關係」,李登輝對兩岸定位有脈絡可循。(資料照/曾原信攝)

從「一國兩區」到「特殊的國與國關係」,李登輝對兩岸定位有脈絡可循。(資料照/曾原信攝)

2016年10月13日,立法院審查司法院院長被提名人許宗力同意案,當許宗力教授被問及兩岸關係定位時,他回答「是『特殊國與國關係』,從沒用過『兩國論』三個字,只是說兩岸之間很類似過去西德與東德間的關係。」對於許宗力指兩岸是「特殊國與國關係」,中國國臺辦發言人安峰山10月26日聲稱,「臺灣是中國神聖領土不可分割的一部分,從來就不是一個國家。」

對此,陸委會副主任邱垂正回應「中華民國是主權國家,擁有自己的憲法,由人民選出國家領導人,並與22個國家建立邦交,這是客觀存在的事實。中國大陸片面的說法不會改變中華民國主權國家的事實。」其實,許宗力的意見就是1999年7月李登輝總統提出的「特殊的國與國關係論」。那麼,李登輝的這一主張是怎麼來的呢?

20161013-司法院長被提名人許宗力13日於立院備詢。(顏麟宇攝)
新任司法院長許宗力,當年正是參與提出「特殊國與國關係」的學者之一。(顏麟宇攝)

事實上,兩蔣一貫堅持中華民國是主權獨立的國家。1971年夏秋,為了確保中華民國留在聯合國,蔣介石默認中華人民共和國取得安理會席位,接受了美國讓兩個中國都加入聯合國的「雙重代表權」方案。

1978年12月29日,中華民國與美國談判雙方斷交後的關係安排時,蔣經國重申了中華民國的主權獨立:

「中華民國自1912年建國以來,一直是一個獨立之主權國家,中華民國是中國文化與中國歷史唯一真正的代表。中華民國政府是依據中華民國憲法所產生的合法政府。中華民國的存在一向是一個國際的事實。中華民國的國際地位及國際人格,不因任何國家承認中共偽政權而有所變更。美國應當繼續承認並尊重中華民國的法律地位和國際人格。」

由此可見,蔣經國不再同中共爭論誰才是中國的唯一合法政府,轉而強調中華民國是一個主權獨立的國家,其存在是一個國際法事實,進而推之,中華民國的國際法人格,不因美國或任何其它國家終止外交承認而有所變更。

李登輝主政初期,他放棄蔣經國的「不接觸,不談判,不妥協」的三不政策,繼續推動蔣經國晚年以「對等地位」為原則的兩岸交流。為了展現善意,李登輝承認中華人民共和國政府在大陸的治權。不過為了與中國所定義的「一個中國」原則和「一國兩制」政策有所區隔,並強調自身的立場與原則,李登輝政府陸續提出「一國兩區」(1990年),「一個中國,兩個對等政治實體」(1991年),「一個中國指向的階段性兩個中國政策」(1993年),「一個分治中國」(1997年)與「特殊的國與國關係」(1999年)等主張。所有這些主張都強調「一個中國」是過去式和未來式,但不是「現在式」; 這些主張在堅持中華民國主權獨立基礎上,強調兩岸關係的「對等性」。

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