從事政治與社會運動35年，啟蒙於加入新潮流初期，接受部分左派朋友的影響，因而熱血沸騰地投身工運。當時適逢德國統一，東德社會主義崩潰；接著東歐及蘇聯等社會主義國家解體。資本主義全球化成為趨勢，左派理想逐漸式微。
在台灣，獨立運動者普遍欠缺左派思維，旨在推翻國民黨，讓人憂慮獨立後所建立的國家，和國民黨圖利資本家可能沒啥不同。唯獨新潮流早年提出三面紅旗，主張台灣獨立、群眾路線加上「社會民主」，有較清楚的治國意識形態。1989年以新潮流為核心的「新國家聯線」，在立委選舉時提出「建立東方的瑞士」建國理想，雖尚無具體政策主張，卻已引起民眾看到遠景的興奮，那一年，新國家聯線候選人幾乎全數當選。
1985年選舉時，我趁勢出版《民主政治ABC》漫畫小冊，詮釋黨外運動理念及建國理想；1989年選舉則出版《漫畫台灣人》，破解國民黨對獨立運動者的標籤，並描繪「東方瑞士」的理想藍圖。兩本漫畫小冊各出版了30多萬本，為新潮流候選人競選文宣之一，因為有趣易懂反應熱烈，頗獲好評。
從事工運時期，極力摸索運動方向，拋棄左派教條主義，以「產業民主」「社會民主」定調為運動目標。開始鑽研北歐(尤其是瑞典)制度形成的興趣。金融海嘯之後，世界經濟論壇及社會論壇不約而同地檢討「美國模式」。資本主義的金融政商結構造成嚴重貧富懸殊及貧窮問題，儼然成為全球性難解困局。北歐「瑞典模式」遂成為會議討論重點，一致認為它將是本世紀發展的出路。
筆者試著參考瑞典理想國成功的經驗，並考慮台灣經驗及文化差異性，描繪未來台灣願景藍圖。希望有助於從政者和社運界的宏觀視野，帶引人民一起追求「創造希望‧平凡幸福的和平國度」，永續傳承。
壹、新政府的困境在於看不到願景
新政府上台趕緊要兌現選舉支票，一休一例、周休二日、七休一、年金改革、調高基本工資接連上陣，政務積極確實有別於國民黨執政。若非民進黨執政，空服員罷工爭權益、高速公路收費員自救會合理補償等問題，恐怕不會迅速解決。然而民眾對蔡總統和內閣的滿意度卻逐日下降。
新政府掌握到當前政經社會問題，有很強的問題意識，但是欠缺核心價值，沒有團結國人的願景。社會宏觀共識沒有建立，急著解決問題，反而陷入利益團體相互攻訐、搶奪的混亂。即便迅速化解空服員罷工的勞資爭議、高速公路收費員補償，社會只看到「撒錢安撫」。對勞動人權的社會教育、共識闕如，反被譏政府軟弱，會吵的人有糖吃、拿納稅人的錢當散財童子。
建立核心價值、明確的願景是當務之急。清楚告訴人民我們要成為怎樣的國家？讓人民過怎樣的生活？提出給民眾看到希望、可行的宏觀計畫。以願景帶動民心，激發團結意志，改革時政朝向希望，才能突破當前困境，走向光明的出路。
日本在1960年代，經濟雖然高成長，但雇主一再壓低薪資，左派力量興起，勞資糾紛不斷，罷工連連，國會派系爭鬥不休。首相池田勇人上任後，採納民間學者倡議，提出「國民所得倍增計畫」宏觀願景，正向引導振奮民心。看到希望的勞工願意與資方合作不再罷工，社會和諧國會也不再紛爭，全民齊心為此願景目標合作打拚。
台灣20年未見產業升級成效
所得要倍增必須使企業能倍增利潤，首要推動「產業升級」政策，獎勵企業投資研發，加強訓練提升勞工技能，生產高附加價值產品。不出七年，國民生產毛額和薪資所得雙雙倍增，並躋身世界第二經濟大國。「日本製」成為優良產品代名詞，奠定經濟雄厚根基。
我國曾仿效日本訂定《促進產業升級條例》促使創新升級，走出模仿代工困境，然因採用租稅減免獎勵，只要被納入法條適用，不須審核都可獲租稅減免。日本採補貼方式，嚴格審查監督，而能落實。我國依此條例減稅，每年稅損1500億元，實施20年未見產業升級成效。
1930年代，瑞典是全球罷工最多的國家，重挫經濟，民生凋敝。直到1933年社民黨首相阿爾賓‧漢森倡議「人民之家」願景，以「自由、平等、團結」打造人間天堂的福利國家；促成勞資每年在「薩爾茲耶巴登」協議，訂定有尊嚴的工資和勞動條件，終結罷工。免學費推行適性發展的教育，培育具創造力的勞工，提供企業創新人力，生產精良高價值產品。「瑞典製造」成為優勢品牌象徵，提高企業競爭力，獲取更多利潤。900萬人口的瑞典，跨國企業、國際品牌密度排名世界前列。資本家願繳較高稅負支持福利制度永續，這就是國際稱羨的「瑞典模式」。
以「亞洲責任企業王國」為標竿
蔡總統提出未來產業發展新的重點方向，要帶動資訊與通信科技（ICT）、發展內需型生活產業及綠能產業。與國民黨執政時的「策略性產業」大同小異，而且還想修改《產業創新條例》恢復租稅獎勵來刺激，恐重蹈覆轍，擴大稅損敗壞已經危殆的財政，終而未見功效。
瑞典無所謂的策略性產業，也無對某特定產業租稅優惠，企業均享有公平開放的條件，政府努力維護經營環境、平等競爭的紀律。企業在市場競爭實戰經驗，自會創新升級，比政府務實有效。瑞典政府率先倡議「企業社會責任」（CSR：Corporate Social Responsibility），要求企業不論在國內或國外均要符合「保障勞動人權、環境保護及回饋在地」的道德標準。並受到聯合國的重視，訂定CSR國際認證標準，未來無此認證恐怕在資本市場集資都會很困難；成為產品外銷歐美市場最大的障礙。中國已與瑞典合作，大力培訓人才，大型企業多朝此方向發展，我國經濟部仍在紙上談兵，政策並不積極，未來在國際市場將被視為三流產品，淪為三流經濟體。
新政府應以成為「亞洲責任企業王國」為標竿。急速奔在趨勢之前，集全國力量推行「企業社會責任」，協助企業達到此目標。禁止剝削勞工的血汗勞動，生產過程符合更高生態環保標準，採無廢棄物循環式生產模式，製造健康無毒、嚴格認證綠色產品，共同再造「MIT」臺灣製品牌的國際優勢。才是宏觀經濟策略。
政府策略產業重心在扶植大型企業。然而中小企業才是臺灣優勢，雇用勞工佔全國80%。政府應擴大投資研發，協助中小企業產業升級，吸引社會資本發展合作經濟，由「在地化」基礎，晉升為國際化優質企業。逐步提升勞動者創新技能和所得，增進和諧合作的勞資關係，平等分享經濟成果，使人人過著免於恐懼的平凡幸福生活。
貳、啟動正向宏觀的社會運動
我國當前最大的危機是看不到願景，彌漫著對改革失望的無力感。若能啟動「國家願景」的全民運動，凝聚社會共識，催生宏觀遠見的政治家，尋找國家光明的出路，進而促使經濟、社會正向的發展。
若執政者無能推動，唯賴進步力量的公民團體和在野政黨，齊力發起正向宏觀的社會運動。過去社運團體慣以單一議題「對抗」當權者，促使改革，實無法宏觀全貌，反引來利益團體紛爭，模糊焦點使改革受挫，徒增人民無力感。推動台灣新願景，讓全民瞭解完整的「新台灣」圖像，增進社會共識，免以內耗。進而督促執政黨締造「創造希望、平凡幸福的和平國度」台灣新願景。
以下幾項可供願景運動的參考：
一、成為「亞洲責任企業王國」為標竿的經濟發展底蘊：共同經營「MIT」臺灣製品牌的國際優勢，全民鞭策、協助「企業社會責任」(CSR)的落實，輔導獎勵企業取得國際企業社會責任認證，擠身國際優質品牌前列，成為「責任企業王國」，增強競爭力。逐步提升勞動者創新技能和所得，增進和諧合作的勞資關係，平等分享經濟成果。
二、「民主與和平」的兩岸關係：「中華民國主權獨立，國家前途須經由公民自決」，是全民共識基礎。「和平」與「民主」比「統一」或「獨立」為更高且根本的價值。若主張「獨立」者，只強調民主，輕忽和平，以為透過公民投票即可完成法理獨立，難以說服如何免於戰爭；主張「統一」者，只強調和平，輕忽民主，恐落入屈服式「和平統一」。因此欲解決兩岸未來，必須同時滿足「民主」與「和平」的基本價值，也以此團結國內因統獨而分裂的社會。
三、落實人人平等的社會：種族、階級和性別多元平等是檢視人權最根本的指標，若能落實，自然就能消除偏見與一切形式的岐視。改變「唯競爭」價值觀，增進「合作」價值的社會，同理差異、尊重差異、包容差異，建構「和平社會」。
四、選制改革，保障人民參政權以深化民主：現行「並立式單一選區兩票制」的選制，形成兩大政黨壟斷政權局面，違背多元參政的公平機會。由於不分區名額僅占三分之一，又設得票數5%門檻，小黨難於發展；更剝奪年輕人的「被選舉權」，限縮多元社會的參政機會，不利民主深化與發展。
改採德國「聯立式單一選區兩票制」或北歐「完全比率代表制」，並禁止金錢競賽的不公平競爭，施行「公費選舉」，降低金權政治風險。廢除參選保證金，以前次得票數或連署方式即可取得參選資格，解除金錢門檻。
五、政府資訊透明杜絕貪污，塑造服務型有使命的政府：平凡化的政治，取消從政者的「非公務特權」。政策、採購、工程發包，明細都應上網，除國防、外交等機密外不得擴大「限制公開」，限制項目以正面表列，並增列「吹哨子」條款，保護並鼓勵公務員或政策參與者，為公共利益舉發錯誤決策和不法，吏治清明才能讓人民心甘情願的繳稅。從政者當以實踐政治抱負、服務人民為榮耀。
六、投資青年並減輕國債和扶養壓力：青年是國家的未來，政治、經濟和社會的改革有賴活力、創意的年輕世代。由於政府財政困窘，獎助學金占總學費不足百分之四，遠不及OECD平均八點八的一半。依賴貸款就學者逾九十四萬人，四成年輕人畢業後得背負債務，看不到未來。教育為基本人權，不應成為商品，剝奪弱勢青年發展。逐年提高獎助學金，朝北歐國家免學費制度改革。
低薪、派遣、部分工時(時薪)迫使青年從事非體面的工作。且國債和扶養的壓迫，形同世代剝削，更由於青年普遍貧困，將導致國家、社會崩潰危機。仿效日本七0年代推動《所得倍增計畫》，讓青年薪資所得追上四小龍。投資青年，減輕國債和扶養壓力，導向「世代互助」的良性發展。
七、養成思辨能力的教育：由於「升學主義」根深柢固，教育改革寸步維艱，追求分數的模式化、刻板化教育，抹煞學生特性和獨立思考能力，因而喪失學習樂趣和自信，造成學生的損失，也傷及國家的發展。
丹麥、瑞典和挪威，一百多年來受教育思想家葛隆維及兒童教育家愛倫凱的影響，重視個性發展與創造力的培養，建立公共化的終身學習教育制度；主張為自己學習，摒棄考試被動式教育，培養出高素質、獨立思考的公民，創新能力領先全球。
芬蘭教改學自瑞典，秉持教育神聖信念，不放棄任何孩子，因材施教而適性揚才，成果青出於藍，成為全球第一。波蘭受丹麥「批判思考和創新教育」影響，走出考試教學模式，十年教改超美趕歐，跨國企業求才紛至沓來，羨煞各國。我國應制定多元發展的評價制度，揚棄考試教學，增進思辨能力。
八、健全財政免於債務危機：社會福利、醫療、教育、托育、長照等公共化，加上急速老化的扶養都需要龐大的經費，目前國民平均稅負率僅12.8%，國家財政面臨危殆，實應立即進行稅制改革，健全財政。
不隱瞞國債真相，讓全民認知當前危機，當政者應以宏觀建立「理想國」的目標，說服企業與人民一起努力，不再以私利阻擋全民共同的利益。逐漸取消重複且過度的租稅減免，擴大稅基，提高稅率，五年內恢復到1990年稅負率20%標準，達正常國家的水準，即可增加一兆元稅收，方可解決國家當前急難，減緩赤字和債務的累積。
九、優質新聞媒體，發揚多元文化：新聞媒體影響文化、民主政治及社會風尚。為博取廣告、收視和閱聽率，注入性行銷、新聞八卦化和娛樂化日益嚴重；新聞評論偏頗、價值觀扭曲，致使媒體失去公信力及從業者社會地位逐日下墜。各家媒體各擁政治立場，遂行民粹、愚民使資訊及文化質量降低，不利公民社會發展。
仿效日、韓，以公共媒體導正商業媒體弊端。整合公廣集團，嚴禁政黨黑手介入，人事、營運充分透明，倍增經費至人均率與韓、日相當，規劃多樣化的節目製作「經費來源」；吸引、培訓優秀人才，穩健提升國內影音節目的製作水準與規模。確保本國的優秀作品有充分的發表空間與流通管道，保障弱勢者的媒體進用權、多元文化傳播權。
十、完善的社會福利有助經濟發展：社會福利楷模的瑞典，在這次金融危機後的經濟成長率超過歐元區平均的三倍，復甦情況稱冠歐盟二十七國。因為有完善的社會福利制度，得以建構和諧的社會，奠定了經濟發展的良好基石。瑞典免費完善的托育、教育、醫療，使婦女就業率高達七成六，是全球之冠；失業及創業失敗者均有足夠的生活津貼作後盾，讓他們放心嘗試新工作，或願意再冒風險去創業，增進競爭力，可見社會福利制度是經濟發展的助力而非阻力。
建構社會安全網保障弱勢者生存權，縮小貧富差距，和諧的社會才能促進團結發展，增進共同福祉。官民攜手共創幸福國度，與北歐諸國並列前端的「幸福國家」為目標。
以上只是國家願景運動的大略方向，不可能包含國家大政所有項目，或許是當前國家發展必須深思的幾個正面思維。以此拋磚引玉，希望引發討論，充實內容，讓願景運動能實際的啟動。
＊作者為反貧困聯盟召集人／台灣守護民主平台監事。本文曾分篇陸續發表於《上報》，授權刊登。
