揭仲專欄:駐港部隊輪換透露的訊息

2019-09-06 06:50

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八月二十九日凌晨,解放軍駐港部隊實施第二十二次部隊輪換。解放軍從陸路、海上、空中機動前往駐港部隊營區,種種跡象讓人懷疑,北京是否利用部隊輪換的機會,增加了駐港部隊人數。(取自China Xinhua News推特)

八月二十九日凌晨,解放軍駐港部隊實施第二十二次部隊輪換。解放軍從陸路、海上、空中機動前往駐港部隊營區,種種跡象讓人懷疑,北京是否利用部隊輪換的機會,增加了駐港部隊人數。(取自China Xinhua News推特)

就在各方開始憂心北京是否已設定九月初為「死線」,要求港府必須在十月一日中共國慶七十周年前平息風波,否則不排除動用自身武力介入的敏感時刻,八月二十九日凌晨,解放軍駐港部隊實施第二十二次部隊輪換。解放軍從陸路、海上、空中機動前往駐港部隊營區的畫面,更顯示前述擔憂恐怕不是空穴來風。

利用部隊輪換擴增駐港部隊?

雖然中共官方《新華社》在輪換部隊進入香港後不久,即在凌晨發布消息指出是「年度正常例行行動」;但官方發布的消息,卻未和往年一樣強調「駐軍在香港特別行政區的部隊員額和裝備數量保持不變」。中共國防部在同日面對媒體詢問「這次輪替是否增加了兵力規模」時,也沒有具體回應;香港特區政府也以「不屬特區政府的範疇」為由,表示無法提供相關資料。

這種種反常的跡象,更讓人懷疑北京是否已援引《駐軍法》第三條「其員額根據香港特別行政區防務的需要確定」,利用部隊輪換的機會,增加了駐港部隊人數。

更值得注意的是,有香港媒體指出,進入香港的裝甲車隊中,有部分不是以往駐港部隊所用的ZSL-92B步兵戰鬥車,而是原本隸屬武警的WJ-03B裝甲車。就連《新華社》所公布的照片中,也可看到這批WJ-03B裝甲車在街頭列隊行駛的情形。

這批WJ-03B裝甲車雖未安裝機槍等高殺傷性武器,但該型裝甲車不僅能改裝為水砲車,還配備了多管的發射器。後者能在一五○至兩百公尺外,對群眾連續施放催淚彈,並形成兩百平方公尺的彈幕,威力遠大於目前香港警隊所用、主要透過槍枝施放的催淚彈。此外,WJ-03B裝甲車不但能在必要時,直接以撞擊方式清除示威者臨時在路面所搭設的障礙物,對示威群眾所投擲、自製的燃燒瓶,也有一定的防護力。

《人民日報》公布的影片顯示,大批裝甲車正在進駐與香港相鄰的深圳。
《人民日報》公布的影片顯示,大批裝甲車正在進駐與香港相鄰的深圳。

解放軍介入仍先維持「兩制」表象

從《新華社》的照片中,也可發現這批WJ-03B裝甲車在塗裝上已更改為駐港部隊的標準三色迷彩,而非武警所用的數位迷彩。這雖不能證明是否已有武警單位被改編為陸軍,並納入駐港部隊的序列,以符合《駐軍法》第二條駐港部隊「由中國人民解放軍陸軍、海軍、空軍部隊組成」之規定,但可確定的是,透過輪換,駐港部隊不僅人數可能增加,也換裝更多適合處理街頭抗爭的裝備。而北京顯然也希望藉由相關訊息的釋放,能對示威者和同情示威活動的香港民眾,產生一定程度的震懾效果;也不排除是要嚇阻香港民眾,不要試圖對駐港部隊營區、其他中共駐港機構及人員進行衝擊。

若北京決定動用自身武力,處理香港的街頭抗爭,可採取的途徑包括:

一、依據《基本法》第十八條與《駐軍法》第六條,透過人大常委會,以香港發生特區政府「不能控制的危及國家統一或安全的動亂」為由,宣布香港進入緊急狀態,並在香港實施大陸的法律,讓北京可以從大陸調動武警進入香港,執行「維穩」任務。

二、依據《駐軍法》第十四條,由香港特區政府「向中央人民政府請求香港駐軍協助維持社會治安和救助災害」。此種途徑與《駐軍法》第六條最大的差異在於,駐港部隊進入街頭「協助維持社會治安」時,仍是依照香港特別行政區的法律行事,而非依據大陸的法律。

從這次駐港部隊利用輪換增加裝備,甚至可能增兵的跡象,可推論北京若決定以自身武力介入,傾向先援引《駐軍法》第十四條,由處理街頭示威能力增加的駐港部隊,在香港特別行政區的法律架構下,甚至動用《緊急情況規例條例》(《緊急法》),協助香港警隊維持社會秩序,以盡可能維持「一國兩制」的表象。因此,除非香港警隊出現大規模抗命,或已經無法維持中共駐港機構與人員的安全時,北京才會援引《駐軍法》第六條,在香港實施大陸法律,並調動武警進入香港。

仍懸而未解的問題是,北京固然希望香港局勢能盡早恢復穩定,但是否已真的失去耐心?一九八九年時,中共高層之所以決定出兵鎮壓學運,兩個關鍵因素是:第一,擔心北京的學運若不早日解決,可能擴散到大陸各地;第二,學運引發中共高層內部的政治鬥爭。

在「全民三罷」的號召之下,越來越多香港學生加入了「反送中」的抗議行列。(美聯社)
在「全民三罷」的號召之下,越來越多香港學生加入了「反送中」的抗議行列。(美聯社)

香港問題並未擴及中國大陸

如今,在北京透過消息管制,並將香港問題定調為「外國勢力、台獨勢力」介入,有效鞏固了大陸輿論對中共的支持,並無擴散到大陸的可能性;且香港問題未引發權力鬥爭,未對習近平政權造成直接衝擊。在這種情況下,若香港市況還能維持運轉,港警對局面仍有一定控制力,說不定北京還能維持耐心。畢竟若在十月一日前,因為動用駐港部隊甚至武警,即使是用非致命性裝備,導致中共遭到國際的聯合制裁,並使一國兩制在香港徹底失敗,對北京又有何光采可言?

*作者為專欄作家。本文原刊新新聞1696期,授權轉載。

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