難民可以回家了嗎?敘利亞停火協議變數多 生效後零星戰火仍頻傳

2016-09-13 20:45

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美國與俄國9日宣布達成停火協議,同意自12日日落時在敘利亞特定區域停火7天,集中對付「努斯拉陣線」(Al-Nusra Front,已改名為大敘利亞征服陣線(Jabhat Fateh al-Sham))與「伊斯蘭國」(Islamic State,IS)兩大恐怖組織。然而,各方對停火態度不一,甚至在停火協議生效後,政府軍和反抗軍還在互相攻擊,敘利亞是否真的能依照協議停火,仍有許多變數。

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敘利亞政府軍持續轟炸反抗軍的根據地。(美聯社)
敘利亞政府軍持續轟炸反抗軍的根據地。(美聯社)
敘利亞政府軍持續轟炸反抗軍的根據地。(美聯社)
敘利亞政府軍持續轟炸反抗軍的根據地。(美聯社)

這是美俄今年第二次達成停火協議,第一次的停火協議在今年2月宣布,只維持數周即宣告破裂。根據協議,由敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad)麾下的政府軍與反叛軍將暫時停火,政府軍不得空襲溫和派反抗軍根據地,並暫停包圍敘國北部大城阿勒坡(Aleppo),讓人道救援團體進入該地運送物資,進行醫療救援。如停火維持,美國與俄國將成立「聯合作戰中心」,策劃及協調聯合空中軍事行動,共同對付恐怖分子。

美國國務卿凱瑞與俄羅斯外長拉夫羅夫進行協商,並於9日宣布,兩國達成停火協議。(美聯社)
美國國務卿凱瑞與俄羅斯外長拉夫羅夫進行協商,並於9日宣布,兩國達成停火協議。(美聯社)

反抗軍雖表示會「積極配合」停火協議,但對政府軍和俄羅斯仍相當不信任。政府軍也不認為溫和派反抗軍會和恐怖分子劃清界線。此外,美國國務卿凱瑞(John Kerry)先前才說,政府軍在美、俄同意後方能對特定區域進行空襲,但幾個小時後國務院發言人柯比(John Kirby)又改口否認凱瑞的說法,並表示協議主要訴求就是政府軍要停止空襲。

敘國總統阿塞德在停火協議實施前到反叛軍日前投降的達拉雅地區放話,誓言將從「恐怖分子」手中收復失地。(美聯社)
敘國總統阿塞德在停火協議實施前到反叛軍日前投降的達拉雅地區放話,誓言將從「恐怖分子」手中收復失地。(美聯社)

阿塞德也在停火協議實施前放話,並選在反叛軍日前投降的達拉雅(Daraya),誓言將從「恐怖分子」手中收復失地,且對停火協議隻字未提,顯然對反叛軍的敵意未減。反政府陣營也對此次停火協議抱持高度懷疑,代表反政府派的高級談判委員會(High Negotiations Committee)發言人穆斯拉塔(Salem al-Muslet)表示,「我們要知道保證是什麼?哪些反叛軍被認定為恐怖分子、哪些行為違反協議。」

溫和派反叛軍「敘利亞自由軍」(Free Syrian Army, FSA)也認為,阿塞德政府和俄國不會遵守協議,成功機率不高,反而讓政府軍有機會集結力量,將更多武裝人員送往阿勒坡。

被戰火侵襲的敘國北部大城阿勒坡。(美聯社)
被戰火侵襲的敘國北部大城阿勒坡。(美聯社)

停戰協議在穆斯林重要節日「宰牲節」(Eid al-Adha)日落之時生效,但反抗軍與政府軍在當天午夜前仍戰得你死我活。據《紐約時報》報導,協議生效後,反抗軍據點仍遭到政府軍轟炸多達10次,4名政府軍的軍人也被反抗軍殺害。《華爾街郵報》也指出,政府軍直升機仍對阿勒坡附近的反抗軍佔領區投擲炸彈。

敘利亞難民兒童。(美聯社)
敘利亞難民兒童。(美聯社)

敘利亞內戰5年導致25萬人死亡,1千1百萬人被迫離開家園,各方都期待此次停火協議成為停戰的一線曙光,但歐亞政治風險諮詢公司主席庫普前(Cliff Kupchan)卻分析,這項協議影響力恐怕不大,頂多只能撐一段時間。

敘利亞難民兒童。(美聯社)
敘利亞難民兒童。(美聯社)

 

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