2020東京奧運「電車難題」:比賽期間人潮暴增10%,大眾交通系統擠得下嗎?

2019-08-16 19:00

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東京電車的擁塞舉世聞名,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)

東京電車的擁塞舉世聞名,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)

距離2020年東京奧運開幕不到一年,日本盡全力想在世界眼中留下好印象,更期待大量外國旅客刺激經濟。但東京運輸系統向來以擁擠聞名,奧運期間預估將增加10%乘客潮,全球都十分好奇,東京要如何解決這道「電車難題」。

全球最大都會區 如何應對奧運人潮?

到過東京的人,應該很難忘記尖峰時刻可怕的通勤人潮,畢竟東京是世界最大的都會區,每天至少有800萬人經由首都圈通勤。許多車站甚至設有全球獨有的「推擠員」(押し屋/oshiya),由戴白手套的站務員負責把乘客推入車廂。

在2020年東京奧運期間,預計將湧入大量外籍運動員和遊客。如果比賽時間和通勤時刻重疊,不僅可能嚴重堵塞,甚至出現運動員到不了會場窘境。

東京電車的擁塞舉世聞名,,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)
東京電車的擁塞舉世聞名,,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)

日本中央大學理工學系教授田口東曾以電腦試算,奧運期間每天最多可能增加80萬人。東京站、新宿站等大型轉乘站內部,尖峰時刻可能增加10%至20%的乘客。東京奧運組委會認為田口東的預測有誇張之嫌,但他們也承認,奧運期間的每日預估乘客量會多出80萬人,和田口東預測的數量相同。

田口東也試算,奧運期間至少15個車站的擁擠率可能在尖峰時刻突破400%。根據日本民營鐵道協會定義,當擁擠率達200%,站立乘客無法避免身體接觸,但還能勉強滑手機;一旦擁擠率升到250%,連手臂都無法移動。

「(擁擠率400%)那種人潮,很可能會死人的,」田口東告訴《美聯社》(AP)。

奧林匹克運動會組織委員會的交通策略負責人齊藤勝久(Katsuhisa Saito)說,「東京居民每天都可以體會擁擠率150%以上的電車,但外國人可能就不知道該如何是好了。」

東京電車路線複雜、極為繁忙,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)
東京電車路線複雜、極為繁忙,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)

封鎖高速公路的「交通演練」

今年7月24日,正式進入奧運倒數365天時,東京政府開始為期三天的「交通限制演練」,包括外苑上行、外苑下行,以及晴海與新都心上行等高速公路入口,全天都禁止進入,希望減少至少30%的車流量。這些交流道附近都設有選手村、埼玉超級競技場等主場館。

不僅封閉高速公路,通往東京中心的一般道路,沿途約120個紅綠燈也縮短秒數,盡可能不讓民眾進入都心以防止交通混亂,並讓選手優先抵達比賽場地。

全民備戰,60萬人在家上班

除了管制交通流量,日本政府另花了不少心思,嘗試協助改善壅塞交通。7月22日至9月6日,東京政府舉辦「順暢辦公」(Smooth Biz)試行期,超過3000家日本企業積極響應,包括富士通集團(Fujitsu)、日本電氣公司(NEC)、豐田汽車(Toyota)等企業以及擁有約1萬名雇員的東京都政府辦公室,都試行在家上班或彈性打卡制度,以錯開交通尖峰時刻,參與人次逾60萬人。

為了顧及外國旅客的旅遊體驗,日本國土交通省也將統一國內道路標誌的英文拼音,各府縣也必須整合旅遊指南、官方地圖及奧運文宣的地名譯名。

東京電車路線複雜、運輸量極大,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)
東京電車路線複雜、運輸量極大,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)

除了官方行動,日本民間也加入「形象調整」,例如許多便利商店將從8月底暫時停售成人雜誌。連日本關東地區主要黑道組織「關東親睦會」也公開通知底下各幫派使用武器時「需自重」。但可能是因為警方將在奧運期間加強偵辦暴力團案件,為了自保而主動約束組織。

擺脫災難陰霾、重塑光榮形象

東京在1964年也曾舉辦奧運,不僅是亞洲第一個奧運舉辦國,日本也希望向全世界展示戰後復興20年的成果,擺脫二戰戰敗國陰影。當時日本刻意強化國民禮儀規範,包括不隨地便溺吐痰、保持交通安全等。日本也花費逾265億日圓(約台幣78億)大興土木,在奧運開始前10天啟用全球第一條商用高速鐵路「東海道新幹線」,成功建立繁榮新形象。

本屆2020年奧運,對日本也有類似「宣告重生」的機會。日本近年經歷了景氣低迷、高齡化危機以及311東日本震災等衝擊。再加上去年邁入「令和時代」,日本亟欲讓城市再一次汰舊換新,以「發現未來」(Discover Tomorrow) 為口號宣傳此次奧運。

東京電車路線複雜、運輸量極大,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)
東京電車路線複雜、運輸量極大,外界憂心能否應付2020東京奧運的龐大人潮。(AP)

為了再次找回光輝印象,估計日本至少投入約1.4兆日圓(約新台幣4千億元)經費,建設並翻新43個場館,包括8個新建永久場館和10個臨時場館。東京都在2017年也預估,從申奧成功的2013年到2030年之間,多種建設和貿易機會預估可望帶來約32兆日圓的經濟效益。

福島災民問題未解決

但追求美好形象的狂熱氣氛,也讓歷經2011年福島核災的災民發出不平之怒。環保團體「日本地球之友」(FoE Japan)的年度刊物《福島現況調查報告》指出,日本政府為了消弭外界對輻射的疑慮,把許多公共輻射監測器撤走,甚至停止提供住宅補助,希望鼓勵災民返鄉。該組織理事滿田夏花批評,對許多災民而言,奧運狂熱只是掩蓋未解決的問題。

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