而扁政府以替代役首亂兵役制度，馬政府續強推募兵制，又強以4個月的軍事訓練役，自圓卸責「人民有依法律服兵役之義務」的憲法規範，兵制的施行，對於募兵或徵兵本沒有所謂的先進與落伍，端看兵制規劃是否能符合國情與未來實戰需求，過往徵兵制的施行確保了台灣安全，而轉換募兵制後，一路走來問題叢生，治絲益棼的首要問題就是國防部針對敵情，說不清馬政府傾中開放所帶來的國防安全危機與相對應的軍事戰略思想與國軍總員額究應多少，始能因應未來戰事？
其次募兵因招募及留營人數不如預期，國防部除不斷巧立名目加發「戰鬥部隊勤務加給」與「留營慰助金」，研議由於兵源不足將營區安全交與替代役或保全，更不惜修訂《軍事教育條例》在營區內設置在職專班，區分副學士、學士和碩士等學位，並預計今年度在各營區開設二十個「證照培訓專班」；這身在軍中卻在做回到社會的準備？除增加了基層連隊幹部領導與管理的摩擦與衝突，更將荒廢了原應有的戰訓本務，而讓兵寶形成國軍之瘤。
現行在部隊義務役二兵每月薪資六千餘元，若是志願役士兵則為三萬餘元，國軍兵力總員額是精簡，但人事維持費卻屢攀新高，更排擠了戰備維持費。而為了降低人事維持費，國防部對於兵力員額與運用的規畫，不從「打、裝、編、訓」四個面向依序思考。更有「勇固案」欲將國軍總兵力員額調降到17萬5 千人之議，而這種錯亂的募兵思維，不僅讓台灣實施經年的徵兵制度毀於一旦，這些兵寶入營，在做回到社會的準備下，斤斤計較於自己利益，不僅形成部隊長負擔，更使部隊傳承已久的良好風氣守紀與服從面臨摧折。
而蔡總統在今年7月4日至陸軍軍官學校出席三軍五校院聯合畢業典禮，在典禮致詞時蔡總統說道「讓我們的官士兵不只是一流的戰士，也是專業的經理人、工程師。我們會讓國防的投資，成為產業創新的動力；當國防和產業連結起來，你們回到社會的時候，也就可以用自己的專業，為產業的發展做出貢獻。這就是未來國防改革的大方向。」這話似是而非，難以適用於全軍。
因為對於戰鬥部隊戰訓之間自有其專業，軍人的事業本在戰場，《曾胡治兵語錄》〈勤勞〉論及練兵「練兵之道,必須官弁晝夜從事, 乃可漸幾於熟,如雞伏卵, 如爐練丹,未可須臾稍離。」就因戰訓本務與民間專長殊途，一旦解甲歸田，國家才設計良好的退休制度，讓軍人能無後顧之憂，進而戮力戰陣之事。
有人說募兵制已難回轉到徵兵制，其實只有國亡了，才無以回復。試想募兵制再如此下去上焉者或以讀書為志，以培養民間專長為本，身在軍營心在社會，朝思暮想四年後重返社會。下焉者，恐就在軍中與社會中進出，成為以往的老兵油子。誰又要認真戮力於戰訓本務？因之，自造國艦與戰機固屬重要，但並非國軍當務之急。而決定戰爭勝負的最關鍵因素是人。
蔡英文既身為三軍統帥，當要知道目前正值募兵制尚有回轉機會之時，若再四年苟且拖過，兵制當難將轉圜，未來一旦中共武力統一的槍聲在島內響起，所謂的國防產業政策的三大重心，恐怕只是虛耗國力而難以應敵。因之蔡英文身為三軍統帥，民之司命，國家安危之主，值此國家關鍵時刻，要有預判國家危機能力，對國軍事務的革新，當要對症下藥，才能不負生民所託。
＊作者為前國安局特勤組長
