川普主政下的中美關係第三樂章，是對第二樂章的背叛，可以說，37年交往政策的成果已被壓制政策毀於一旦。日前美國101位學者及前官員連署在華盛頓郵報寫了一封公開信給川普及國會，強調「中國不是敵人」。這封公開信本身說明了川普決策的封閉性，聽不進去不同的意見。更重要的是信中所傳達的重要信息：（一）中國大陸將取代美國的恐懼被誇大了，中國大陸實際上還稱不上是對美國國家安全的威脅，中國大陸更不是鐵板一塊，內部仍有主張合作的聲音，但川普的政策卻助長了中國鷹派的力量。（二）中國大陸的一些作為的確是對美國的挑戰，但美國的應對策略完全錯誤，適得其反，因為有違美國乃至全球的利益。（三）「美國不可能有效阻撓中國的崛起卻不傷害自己。」（四）「中國參與這個國際體系關係到這個體系存續以及有效處理共同的問題，如氣候變遷。」在這些前提之下，美國應該與盟國合作，也應該與大陸採取合作與競爭平衡的策略，而非視之為敵國。
這些連署者不乏重量級學者，他們的聲音或許無法立即改變川普政府的作為，但這樣的戰略思維仍不可輕忽。個人認為，這些政學界人士的戰略思維基本上還是第二樂章的延續，例如他們也認為：「對於中國那些反民主的作為，美國最好的應對之策是與盟友合作，創造一個更開放、繁榮的世界，並提供中國參與的機會」，而且中國大陸參與這個體系，更是這個體系存在與有效運作的關鍵。不過，它的著重點也與第二樂章不同，也超越了第三樂章，他們認為維持美國競爭力才最符合美國的利益。
個人認為，中美關係的第四樂章，美國的主旋律是「領先」，它讓第二樂章和平演變的效力得以繼續發酵，其主要內涵則包括：（一）不以遏阻中國的崛起為目標，而是強化美國的競爭力，不斷地保持領先（尤其是在軍事及科技領域），讓中國只能在後窮追猛趕；（二）接受中國的崛起，但要把中國更緊密地嵌入美國主導的世界體系，一方面給予中國應有的尊重，另一方面強化對中國大陸制度性約束，並共同面對全球的挑戰；（三）重新建構與盟友的關係，以有效制衡中國的軍事企圖；（四）共同管理台灣，美國也不再把台灣當籌碼。
但從中國的角度來看，主旋律則是「共治」：（一）不挑戰美國的老大地位，但要求符合自己分量的尊重；（二）經貿體制改革更符合西方的要求；（三）進一步強化自主創新的能力，不會放棄「中國製造2025」，追求小幅落後但局部領先的目標；（三）與美國共管台灣，縮小台灣的選擇空間；（四）軍事活動上有所節制，不製造中美緊張。
中美利益如此密切相關，很難發展成軍事衝突，也不太可能長期全面對抗，進入第四樂章是遲早的事。然而台灣主政者卻以中美第三樂章而沾沾自喜，短期內或許有利民進黨撿到槍，但中美關係一旦進入第四樂章，撿到的槍就要全部繳械了，而台灣也可能跟著倒楣。第四樂章的前奏已慢慢響起，不知道蔡政府聽到了嗎？
＊作者為前海基會副董事長兼秘書長。本文原刊《遠見華人菁英論壇》，授權轉載。
