破天荒!「板門店川金會」登場,川普成為第一位踏上北韓的美國總統

2019-06-30 14:47

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2019年6月30日,美國總統川普與北韓領導人金正恩在兩韓交界「非軍事區」(DMZ)板門店會面,川普成為第一位踏上北韓的現任美國總統(AP)

2019年6月30日,美國總統川普與北韓領導人金正恩在兩韓交界「非軍事區」(DMZ)板門店會面,川普成為第一位踏上北韓的現任美國總統(AP)

正在南韓進行訪問的美國總統川普,30日下午在南韓總統文在寅陪同下,首度造訪南北韓交界「非軍事區」的板門店,與北韓(朝鮮)國務委員會委員長金正恩會面。川普並在金正恩帶領之下跨越分隔兩韓的「38度線」,成為第一位踏上北韓國土的現任美國總統。

從柯林頓、小布希到歐巴馬,美國幾位前任總統在位時都曾造訪非軍事區(DMZ)與板門店,卡特與柯林頓更曾在卸任之後訪問平壤,但是川普之前沒有任何一位在任美國總統踏上北韓國土。

文在寅與金正恩去年4月、5月兩度在板門店會面。川普與金正恩則是在去年6月、今年2月各舉行一場「川金會」。

川普謝金正恩:兩個人都很有面子

29日當天下午,川普與金正恩各自從板門店南韓側的「和平之家」與北韓側的「統一閣」出發,走向軍事分界線(MDL,即38度線),相遇後握手寒暄。金正恩對川普說:「非常高興看到你,我沒想到會在這裡與你見面。」川普問金正恩,他是否應該跨過38度線?金正恩回答:「這將是我的榮幸。」於是兩人一起走向統一閣,川普走了10步,締造「美國總統踏上北韓」的歷史紀錄。

兩人隨後折返,回到南韓,與文在寅總統會合,然後進入自由之家,由川金兩人展開雙邊會談。川普表示他「很榮幸能跨過分界線」進入北韓,並再次感謝金正恩答應他29日藉由推特發出的邀約,讓兩個人都很有面子。金正恩則希望藉由兩人的友好關係,「將不幸的過去終結」。

2019年6月30日,美國總統川普與北韓領導人金正恩在兩韓交界「非軍事區」(DMZ)板門店會面(AP)
2019年6月30日,美國總統川普與北韓領導人金正恩在兩韓交界「非軍事區」(DMZ)板門店會面(AP)

這場閉門雙邊會談持續約50分鐘,結束之後,金正恩、川普與文在寅並肩走出自由之家,走到38度軍事分界線,金正恩返回北韓。川普稍後對記者表示,他與金正恩同意兩國應重啟談判,美方主談代表將是國務院北韓政策特使畢甘(Stephen Biegun),預計雙方2至3周可以回到談判桌。此外,川普與金正恩並互邀對方訪問華府與平壤。

川普與金正恩一會再會,「無核化」進程仍然卡關

對於美朝之間最關鍵也最棘手的「無核化」(denuclearization)──北韓完全放棄核武,換取美國解除經濟制裁──議題,川普一再強調「我們有的是時間,我們不急」。前美國國務院北韓事務特別顧問尹汝尚(Joseph Yun)對CNN表示,這代表川普已經認清現實:朝鮮半島無核化是一條漫漫長路,不太可能在他的總統任期──無論是一任抑或兩任──之內完成。

河內川金會破局後,至今北韓無核化仍毫無進展。(美聯社)
2019年2月28日,河內川金會。(美聯社)

川普與金正恩去年6月12日在新加坡舉行歷史性的高峰會,今年2月28日在越南首都河內(Hanoi)「再續前緣」;兩人最近並有書信往來。不過儘管如此,美朝之間實質關係並無多少進展,主因在於雙方對於如何推動「無核化」難以達成共識,河內川金會更幾乎可以用「破局」來形容。

華府向來的政策是要求北韓進行「徹底、可查證、不可逆的無核化」(CVID),北韓做到之後,美國才會解除制裁。但北韓則堅持第一步則是「階段性、同步的無核化」,亦即「北韓做多少,美國給多少」。雙方先前的談判都未達成共識,目前北韓連第一步──提交核武的原料、設施與武器清單──都還沒有做到。

2018年6月14日,南北韓軍方在非軍事區板門店北韓一側的「統一閣」舉行第8次「將軍級軍事會談」(AP)
2018年6月14日,南北韓軍方在非軍事區板門店北韓一側的「統一閣」舉行第8次「將軍級軍事會談」(AP)

板門店,朝鮮半島的戰爭與和平

板門店是1953年7月27日《朝鮮停戰協定》簽署的地方,距離首爾約52公里,距離平壤約147公里,60多年來都是朝鮮半島戰爭與和平的代名詞。非軍事區則是兩韓之間的緩衝區,大致與北緯38度線平行,長約248公里,寬約4公里,由聯合國軍事停戰委員會負責管理與監督,雖名為「非軍事區」,但其南北兩側卻是全世界兵力部署最密集的地方,而且區內60多年來曾發生多起流血衝突與入侵事件。

2018年4月27日,金正恩與文在寅前往此地舉行會談,當時金正恩邀請文在寅踏過分隔兩韓的38度線,兩人會後簽署《板門店宣言》,爭取在2018年內結束兩韓戰爭狀態,並確認半島無核化的共同目標;不過兩項目標都沒有達成。文、金兩人並於一個月後第二度在板門店會面。同年9月18日,文在寅搭機飛抵平壤,與金正恩第三度會面。

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