亞泥案只是冰山一角 環團：礦業法向業主傾斜 應全面檢討

亞泥礦權展延爭議，只是台灣礦業問題的冰山一角？地球公民基金會今（2）日與立委林淑芬、高潞．以用等人共同召開記者會，指主管礦業的《礦業法》過度向業主傾斜，政府機關又在土地管制過程中缺席，導致本該是全民共有的礦產，成為特定財團的提款機。

根據礦業局統計，全台截至2014年底有254個礦區、開工189場，但其中有5分之4的礦場因開發時間早於環評法規，沒有經過環評就開採至今。林淑芬指出，礦業下游的水泥業開採過程耗能高、碳排高，即使環保署、內政部都已承諾未來開發礦區若面積超過2公頃就需要經環評和區委會審查，經濟部礦務局對礦業管理仍相當被動，展延礦權更以負面表列方式撰述、也就是「非有下列情形、主管機關不得駁回」，變成原則上許可、除非例外才不准的機制，形同優惠採礦者。

依《礦業法》第31條規定，業者申請展延礦業權，如果沒有採礦實績、或妨害公益等5種情形，礦務局可依法駁回申請；而若是因政府新設環境保護規範、如劃設保護區而無法繼續採礦，就可獲國家補償，也因此，太魯閣國家公園即曾在2005至2008年間，陸續編列1億2000萬預算補償16個礦場。林淑芬即質疑，礦產是全民共享，採礦權更是特許權利，政府並沒有非展延不可的理由，為何不准業者採礦，還得花全民預算補償？

核發礦權缺乏民間參與機制

除了礦權變特許權，環團和立委也不滿業者採礦一直以來都未取得當地居民同意。高潞．以用表示，東部地區支亞干部落周遭已有16處被核准的礦權，部落居民常能感到受山在開礦時搖動，但都沒有一個礦權擁有者向當地居民諮商、取得同意。

台灣蠻野心足生態協會秘書長謝孟羽也說，礦務局核定礦業權和用地前的民眾參與機制不足，導致業者若想在私有土地上採礦，土地所有人、關係人甚至是居民都沒有說不的權利。此外，如果業者和土地所有人協議不成，能直接提存地價、租金或補償，把地據為己有。謝孟羽強調，亞泥40多年來就是依這項機制，「合法」佔用太魯閣族人土地、導致族人流離失所逾半世紀。

礦務局：已減少新設礦區 

礦務局主秘徐銘宏回應，近5年來，礦務局核可的新設礦局僅30處、廢止的有68處，已逐步減少開礦數量。至於林淑芬所提的礦業補償，徐銘宏說，業者在1970、1980代開礦時投資成本高、回收較慢，政府則在1990年後才開始有保留區等環境保存機制，也因此業者如果是因政府事後劃設保留區導致無法再採礦，政府才會補償業者實質的投資設備損失。 （相關報導： 環保署禁得了亞泥太魯閣採礦權？經濟部的看法是…… ｜ 更多文章 ）

針對亞泥礦權爭議，太魯閣國家公園管理處長楊模麟解釋，1995年亞泥申請展延礦權時，即使當時礦場已有25公頃位在國家公園範圍內，行政院仍特許亞泥繼續開採。2017年亞泥礦權即將再次到期，由於亞泥已自行承諾將不再開採國家公園內的礦場，國家公園管理處因此不需額外賠償。至於國家公園外的417公頃，則仍將由礦務局決定是否可展延礦權。