世界衛生組織（WHO）發函邀請台灣參與第69屆世界衛生大會（WHA），搬出「聯合國2758號決議」的「一中原則」，民進黨新政府仍決議由準衛福部長林奏延率團與會。對此，前衛生署長楊志良9日表示，中國故意給台灣穿小鞋，藉此讓台灣內部分裂，但「有出席才有存在」，至於要由林奏延帶頭在場內抗議，抑或場外抗議，端視新政府高層如何決定。
楊志良曾在2010年率團參加WHA，當時在場外拉布條抗議，質疑台灣為何不能成為WHO會員國。他表示，當年出國前與先與國內人士見面溝通，在WHO幹事長與楊志良發言時尊重大會，他會另外和前往出席的團體在場外抗議。
楊志良表示，中國故意出招來整台灣，目的是讓台灣內部分裂，因為台灣每次遇到主權爭議問題就會內鬨，也看新政府「到底要不要吞下一中原則」。他表示，新政府高層應該都能估算出這些情況，但「有出席才有存在」，若連政治色彩不濃厚的WHA都不去的話，其他國際組織就更困難了。
但楊志良也表示，「抗議是一定要的」，新政府該思考是由代表抗議，還是其他人抗議？是在會場內，還是會場外？他認為，最壞的情況是WHA以邀請的對象是現任的衛福部長蔣丙煌為由而拒絕林奏延，但他個人認為不太可能發生。
