台灣買東西為什麼可以靠發票中1000萬元？政府不是白白送錢，真正目的其實是防止一件事

在台灣，無論到超商買飲料、去餐廳吃飯，結帳時拿到一張統一發票，就有機會對中最高1000萬元的特別獎。不過，這項台灣人習以為常的制度，背後其實藏著一個問題：政府為什麼願意拿出這麼多錢，讓民眾每兩個月就有一次中大獎的機會？事實上，台灣早在1951年就開始實施統一發票給獎制度，當初設立這套辦法，並不是單純為了發獎金，而是希望透過中獎誘因，鼓勵民眾向商家索取發票，讓交易留下紀錄，減少業者隱匿營業額的空間，進而防止逃漏稅、增加稅收。

根據財政部財政史料陳列室記載，台灣統一發票給獎制度的起源，可以追溯至1950年底。當時臺灣省政府財政廳長任顯群研擬《臺灣省營利事業統一發貨票辦法》及《臺灣省營利事業統一發貨票給獎暫行辦法》，並於1951年1月1日正式實施。當時政府面臨的一個問題，是如何掌握商家的實際銷售情形。如果交易沒有留下完整憑證，稅捐機關便不容易確認業者實際做了多少生意，也難以判斷申報的營業額是否正確。

於是，政府把消費者也拉進這套制度裡。只要拿到發票就有機會中獎，民眾自然更願意主動索取，店家依法開立發票後，交易也就留下可以查核的紀錄。根據財政部史料，1951年台灣營業稅收入達5100多萬元，相較前一年的2900多萬元，增加約75%，統一發票制度上路後，稅收規模也明顯成長。

統一發票不只是消費者的購物憑證，也是稅捐機關掌握商家銷售情形的重要資料。至於部分小規模營業人，依法可以免用統一發票，因此沒有拿到發票，也不代表店家一定違法。

既然統一發票每期都有機會開出1000萬元特別獎，這筆獎金究竟從哪裡來？根據《統一發票給獎辦法》第16條規定，統一發票中獎獎金、各項宣傳、資料調查與稽查費用、檢舉獎金，以及統一發票發售和專責單位所需經費，由全年營業稅收入總額中提撥3%支應。這筆經費除了獎金，也涵蓋宣傳、稽查等相關支出。這項提撥比例並非一直維持3%。財政部史料指出，1980年營業稅法修訂時，規定由全年營業稅收入提撥1%，到了1988年才提高至3%，以配合新制營業稅實施後，收銀機統一發票大量給獎的需求。

現在台灣人每逢單月25日，就會關心統一發票開獎號碼，但早年的對獎方式，和今天其實很不一樣。根據財政部史料，1951年統一發票給獎制度剛開始實施時，並不是另外開出完整的中獎號碼，而是利用當時「愛國獎券」的特獎號碼作為對獎依據。 （相關報導： 停車、全聯消費就中200萬！11位統一發票特獎得主出爐，財政部公布地點金額清冊 ｜ 更多文章 ）

當年的獎金算法也和現在不同，特獎按照發票金額的50倍計算，但如果發票金額超過1000元，仍以1000元計算，因此最高獎金為5萬元。國立臺灣歷史博物館至今還收藏著一張1951年7月14日，由台北市耀裕綢布莊開立的「臺灣省營利事業統一發貨票」。這張發票記錄了當年購買布料的交易內容，背面還印有對獎辦法，也留下台灣早期發票曾與愛國獎券連結的歷史痕跡。

財政部史料還記載，過去統一發票開獎時，當日晚報及隔日早報的銷售量都會明顯增加，可見對發票早已是許多台灣人的共同記憶。

根據財政部賦稅署2026年10月5日公布的資料，從2011年1至2月期開始，截至2026年5至6月期，累計93期共有1302張符合兌領資格的千萬元特別獎中獎發票，其中986張已完成兌領。為了鼓勵民眾使用載具儲存發票，財政部自2013年7至8月期起增設雲端發票專屬獎，最初只有2000元獎項，之後又陸續增加100萬元、500元及800元等獎別。如今一支手機、一組載具條碼，就能取代過去塞滿皮夾、口袋的紙本發票，對獎這件事也逐漸從翻找一張張紙條，變成手機裡的一個通知。

從1951年的手寫統一發貨票，到愛國獎券對獎，再到今天的千萬元特別獎、手機條碼與雲端發票，改變的不只是發票長什麼樣子，也是一代又一代台灣人的消費習慣。下次到超商結帳時，店員再問一句「發票要存載具嗎」，這個再普通不過的日常對話，其實連著75年前的一套制度設計。一張發票，對消費者來說，也許只是一次中獎的機會；對政府來說，卻是讓每一筆交易留下痕跡的方法。 （相關報導： 停車、全聯消費就中200萬！11位統一發票特獎得主出爐，財政部公布地點金額清冊 ｜ 更多文章 ）

1. 財政部財政史料陳列室〈統一發票重要史料〉
2. 全國法規資料庫《統一發票給獎辦法》
3. 全國法規資料庫《統一發票使用辦法》
4. 國立臺灣歷史博物館〈民國40年耀裕綢布莊開立臺灣省營利事業統一發貨票〉
5. 財政部賦稅署2026年10月5日新聞稿〈統一發票特別獎已創造986位千萬富翁〉