防衛韌性論壇》中國比台灣更懂俄烏戰爭？美退將：台灣必須與烏克蘭合作

總統府9月11日公布《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，中央政府每年至少在年度預算編列400億元的條文當日生效，而在此之前，行政院已通過今年度追加預算，國防部部分納入濱海監偵型無人機等3項559億元。美國退役海軍少將蒙哥馬利（Mark Montgomery）今（19）日表示，台灣必須設法與美國、烏克蘭合作，吸收俄烏戰場的經驗。我國安會副秘書長林飛帆則說，台灣跟烏克蘭其實在各種不同管道有非常多的合作，而包括無人機在內，台烏合作的前景、機會也非常多。

總統府全社會防衛韌性委員會今日舉辦第2屆國際論壇，邀集國內外逾500名專家學者與會，美國白宮前副國安顧問博明（Matt Pottinger）、紐柏格（Anne Neuberger）、菲律賓前國安顧問艾斯畢倫（Hermogenes Esperon）、立陶宛國防部前副部長戈德利奧斯卡斯（Tomas Godliauskas）等人也到場出席，在不同場次就軍民協作、心理防衛及韌性夥伴關係等不同面向，進行深度討論。

主持上午首場次以「全社會防衛韌性準備」為題的座談後，林飛帆接受媒體聯訪時，被問到未來是否會安排更多到烏克蘭的實地考察，林飛帆回應，礙於與烏克蘭之間的外交關係，台灣官員要前往烏克蘭會遇到簽證等問題，確實比較不容易、不那麼順利，但台灣許多民間團體都有前往烏克蘭第一線進行交流，台灣也邀請許多烏克蘭人士來訪交流，因此台灣跟烏克蘭當前其實有非常多合作。

林飛帆說，台灣與烏克蘭合作的前景、機會其實非常多，過去一年台灣無人機出口增長55倍，最大買家是波蘭、捷克，「其實他不一定是在自己的國家裡面用。」他說，相信台烏仍有很多合作空間與可能性，台灣正在打造非紅供應鏈，也有能力做到無人機零組件100%自行產製，「有非常多的烏克蘭的朋友其實也都在跟台灣接觸，希望能夠進一步去擺脫對中國的一些關鍵的零組件的依賴。」

被問到《經濟學人》近日報導台美正低調推進「地獄景象」（Hellscape）的台海作戰構想，林飛帆則說，不便去揭露與美方的一些討論，但美國有非常多智庫都在做相關研究，也跟台灣的民團、智庫有做討論，因此類似討論在華府、台北其實都非常多。他強調，台灣政府對無人機產業的支持非常強大，眼下也希望儘速補足國防部急需的3類型無人載具，也期盼未來追加預算能夠快速通過。

此後，蒙哥馬利下午出席「網路安全及關鍵基礎設施防護」場次座談後接受媒體聯訪期間，也被詢及無人機相關議題。蒙哥馬利說道，他現在幾乎每3個月就會到烏克蘭一趟，協助軍隊的訓練，而烏克蘭過去3年來在國防科技的變化非常驚人，世界上除了烏克蘭和俄羅斯以外，無論是台灣，甚至是美國，當前都還沒有準備好要應對烏克蘭正在經歷的那種戰爭型態。

蒙哥馬利指出，俄烏當前正在經歷的是「適應性作戰」（Adaptive Warfare），每3個月就會出現新的作戰方式、技術、戰術、裝備、硬體與軟體，全都是雙方針對彼此所做的調整，而烏克蘭一直維持領先俄羅斯3個月到半年。儘管現在俄羅斯研發出一款以火箭推進、速度快許多的無人機，使烏克蘭陷入麻煩，但烏克蘭會找到解方，「現在你如果問我，台灣準備好面對這種作戰了嗎？沒有。」

蒙哥馬利示警，雖然台灣、美國，甚至是中國的相關制度，都還沒準備好應對如俄烏戰爭的戰事型態，但中國已比台灣更貼近俄烏戰爭，因為中國已派員到俄羅斯學習無人機作戰，也在武器製造上與俄羅斯合作。他直指，過去幾個月以來，俄羅斯發射到烏克蘭境內的短程、中程彈道飛彈，許多是使用中國零組件製造，「中國正在以台灣目前沒有的方式，學習這種調整、這種適應性作戰。」 （相關報導： 台美無人機合作將在這州展開？州長訪台會晤林佳龍：雙邊合作延伸至防衛領域 ｜ 更多文章 ）

蒙哥馬利呼籲，台灣必須想辦法與美國、烏克蘭合作，吸收在俄烏戰場的經驗與教訓，這也會對無人機作戰帶來非常正面的意義。他說，台灣當前已是「民主兵工廠」（Arsenal of Democracy）的一環，台灣正打造不含中國成分的「非紅供應鏈」，涵蓋無人機、飛彈、含能材料、各種微電子元件，部分驅動的軟體可能是在美國撰寫，但會在台灣完成封裝，就像是半導體晶片；台美只要持續做對的事，台灣未來會變得更重要，在民主供應鏈上對抗俄羅斯、中國、伊朗與北韓等威權政體。