VIP 專屬文章 揭仲專欄：中共插手美伊談判的盤算

伊朗戰爭從2月28日爆發迄今，已近50天，美國與以色列的聯合軍事行動雖成功擊殺了超過50位伊朗高層官員，也重創伊朗的軍事實力；但美國發動戰爭的兩大核心目標，伊朗永遠放棄取得核武與停止妨礙荷姆茲海峽（Strait of Hormuz）的海上運輸，不僅仍未達成，荷姆茲海峽更因為伊朗的襲擾幾近關閉，對全世界的經濟造成極大的衝擊。

就在川普政府看似騎虎難下之際，先前普遍被認為會對這場戰爭作壁上觀的中共，卻出乎各方意料之外做出驚人之舉，透過罕見的外交斡旋介入伊朗戰事，成功與巴基斯坦聯手促成伊朗同意與美國談判，還得到川普(Donald Trump)總統的公開讚揚，稱「中方促使伊朗邁出了這關鍵的一步」；更有白宮官員表示，中美兩國政府「最高層」就停火方案進行了磋商。

至於中共為何插手促成美伊談判，除荷姆茲海峽若長期關閉，恐將對其高科技產業不利，中共也想藉於關鍵時刻扮演調停者的角色，重新塑造其在世界、尤其是西方國家的形象，亦可在川普5月14日至15日到北京進行國是訪問前，有效緩和雙方之間的關係，並增加自己的談判籌碼。而中共這連串作為，除整體外交戰略的考量，也有助於在國際間，建立與鞏固「反台獨」的框架，一掃拜登政府時期在國際反台獨戰場上的頹勢。

荷姆茲海峽長期關閉對中共不利

雖然中共在2026年初，就累積了14億桶（約1.9億噸）的石油儲備，足以在輸入全數中斷的情況下，支撐6到7個月。連戰爭開打後，中共仍能持續從伊朗獲取每天約180萬桶的石油；甚至有消息指出，縱使美國自4月13日起開始封鎖荷姆茲海峽，由於伊朗在波斯灣以外的海域有約1.6億桶已裝船的石油，可維持對客戶的供應到7月中旬，其中多數預定將運交中國大陸的買家。

乍看之下，中共無須過分擔心荷姆茲海峽海運關閉的影響，但實際狀況並非如此，尤其是在中國大陸發展高科技產業不可獲缺的氦氣供應方面。

氦氣是半導體、工業製造及醫療影像的重要原料，包括中共在內的亞洲國家高度依賴從中東進口的氦氣，特別是半導體產業所需的六級（6N）高純度氦氣。目前，中國大陸已成為世界第二大氦氣消費國，舉凡量子計算機、晶片和雷射光源等，都離不開氦氣。

據估計，中國大陸每年氦氣的需求量約1200萬噸，幾乎全部仰賴進口，其中近90％來自卡達，從美國進口的比例則不到5％。而伊朗戰爭爆發迄今，卡達的氦氣產量已下滑 14%，導致國際市場氦氣價格翻倍；更棘手的是，由於氦氣在儲存過程中會蒸發，必須在45天內送達終端用戶，使用國也無法建立長期的儲備，但因荷姆茲海峽的海運關閉，卡達目前囤積的氦氣難以運出，最終可能流失。

這使戰爭若持續下去，中國大陸在不久之後，恐將面臨氦氣供應嚴重短缺的情形；若中共想填補氦氣缺口，恐怕只能求助美國，後者占全球氦氣儲存量的比例超過40％；但這可能會使中共高科技產業的發展，尤其是在人工智慧領域，更進一步受制於美國。 （相關報導： 劉燕婷觀點：美國伊朗停火談判─攪動和平的四方盤算，長久僵持或準備決戰？ ｜ 更多文章 ）

因此，若調停成功，荷姆茲海峽的海上運輸能早日恢復，從中共與美國長期戰略競爭的角度，還是對中共有利。

墊高北京在5月川習會的談判地位

中共積極介入斡旋美伊戰事，有其整體外交戰略的考量。

拜登(Joe Biden)政府時期，受制於美國的民主同盟訴求，加上俄烏戰爭爆發後，北約國家對中共暗地協助俄羅斯規避禁運與制裁，讓俄羅斯仍能維持戰爭機器的運轉深感不滿，使西方各主要國家願意與拜登政府密切合作，共同在國際與區域事務上，抑制中共擴張影響力，連帶使北京現階段在兩岸問題的主要策略之一，於國際打造不利於台灣追求獨立的框架，遲遲沒有可觀的進展。

如今，在世界各國，特別是北約與亞洲國家因為川普政府對伊朗動武，而焦頭爛額之際，中共若積極介入斡旋美伊戰事有成，足以讓世界各主要國家對中共的評價改觀，甚至認為中共才是區域穩定的可靠力量，有助打破拜登政府時期，中共遭西方與印太主要國家聯手抑制的狀態。

更重要的是，在川普政府於伊朗戰場騎虎難下，且為了確保荷姆茲海峽的海上運輸安全，可能導致相當數量的美軍需長久滯留中東的情況下。中共這時積極介入調停，形同用具體的行動向華府表明，北京無意趁美國可能陷入伊朗戰事的泥淖之時，於其他區域、特別是西太平洋，挑戰美國的利益。

這個表態，無疑會在5月中旬的川習會前，進一步緩和美中之間的關係；也形同提醒川普政府，若想盡快、不失面子地從伊朗戰場抽身，北京的克制與協助非常重要，讓此刻的川普政府無法和伊朗戰爭爆發前一樣，能隨便找理由對中國大陸的產品課徵高額關稅，使川普政府的籌碼明顯流失，墊高北京在一個月後川習會中的談判地位。

強化國際反台獨鬥爭誘使川普作出有利於北京訴求的陳述

更該令我方警惕的，是中共透過在伊朗戰爭中促和，與高規格接待國民黨訪問團並舉行兩黨領導人會談等動作，希望能在5月的川習會中，說服川普總統同意在台灣問題上，做出對中共訴求有利的陳述，例如「支持中國和平統一」或「美國反對台灣獨立」，替中共打造國際反台獨框架的鬥爭提供強力支撐，更可作為習近平主政時期，中共於國際反台獨鬥爭上的重大成果，增加習近平在2027年中共「二十一大」後，繼續掌權的正當性。

事實上，在川普重返白宮後，中共就意圖使川普政府相信，只要反對台獨，臺灣海峽乃至西太平洋的情勢就能緩和，華府就毋須擔心捲入和中共軍事衝突的風險。最明顯的例證是中共在2025年6月5日，川普重返白宮後的首次美中雙邊元首通話結束後，由《新華社》發布的談話要點中，於正文的第二段、緊接在習近平關於近期美中關稅戰的陳述後，單獨用一段陳述台灣問題，即「習近平強調，美國應當慎重處理臺灣問題，避免極少數“台獨”分裂分子把中美兩國拖入衝突對抗的危險境地」。

換言之，中共藉斡旋美伊停火，一方面消除川普政府對其可能藉機在西太平洋挑戰美國的疑慮，又能讓川普政府體認到若想早日與伊朗達成可接受的協議，需繼續借助中共的影響力，墊高自己的談判籌碼；同時藉舉行國共兩黨領導人會談，讓川普政府可以找到理由相信，「反台獨」在台灣內部有不少支持的力量。加上伊朗戰事拖延，已導致川普總統在國內的支持率下挫，使此時的川普政府更需要從北京獲得若干「大單」，來鞏固基本盤並拉抬11月期中選舉的選情。

這些因素，使中共有理由期待在5月的川習會中，川普總統能忽略國務院等傳統官僚機構的疑慮，於台灣問題上，說出對中共建立國際反台獨框架有利的陳述；後續中共就可以川普的說法為先例，要求其他西方國家，甚至日本與韓國，做出同樣的陳述，一舉扭轉拜登政府時期，中共在國際反台獨鬥爭上的頹勢。

我方也有理由擔心，在川普總統急需北京「大單」加持的情況下，為確保這些「大單」能準時兌現，使華府在川習會結束後，仍有可能繼續延後宣布早在今年一月，就已非正式知會國會資深議員，包含愛國者三型防空飛彈系統、國家先進地對空防空飛彈系統（NASAMS），與Link-22數據鏈路系統技術在內的新一波對台軍售。 （相關報導： 劉燕婷觀點：美國伊朗停火談判─攪動和平的四方盤算，長久僵持或準備決戰？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為國防安全研究院委任副研究員/淡江大學整合戰略與科技研究中心研究員。