VIP 專屬文章 為了安撫習近平，川普會表態「不支持台獨」嗎？《華爾街日報》：川普對台灣的曖昧態度，讓中國迎來歷史性的機遇

北京「川習會」延後到5月中旬的消息確定後，各家外媒不免提到「台灣問題」仍是這次美中領導人見面的焦點。不過《華爾街日報》25日也刊出長文警告，由於川普對台灣採取的是「交易型政策」，這也促使習近平尋求美國調整對台政策——因為北京可能認為，川普不打算繼續遵循過去美國的對台政策。

《華爾街日報》指出，阻止中國對台灣的攻擊，是美國75年來的基本政策。但是川普對台灣問題的曖昧態度，讓習近平認為有機會改變這個現狀，更讓中國迎來一個歷史性的機遇。其實早在2017年川普第一次以總統身份訪問北京，中國方面就隱約感覺到，他對台灣問題的看法（與過去的美國總統相比）更為務實。

一位清楚那次川習會狀況的美方官員透露，川普當時告訴習近平：「我認識她（蔡英文），你知道的。我可以幫上忙。」川普顯然有意搓合兩岸針對台灣地位問題進行談判。不過接近北京決策層的人士透露，北京對於川普的態度頗感震驚，習近平甚至懷疑川普只是一時衝動。畢竟川普在第一任期上任前，曾經接聽了蔡英文的祝賀電話、也曾質疑「一中政策」，因此北京當時選擇無視川普的提議。

時隔多年，川普準備回到北京再見習近平，不過這次兩國的態勢與國際情勢顯然都與2017年時有很大差異。這次川普顯然有求於人，包括敦促中國購買美國的大豆、石油、天然氣和波音客機，更要試圖交涉放寬稀土的出口管制。此外各方都預料，川普與習近平還是會討論台灣問題，而根據接近北京決策層的人士透露，習近平希望為川普調整美國對台政策。

知情人士透露，習近平認為川普不願捍衛台灣，尤其是在美國持續深陷中東局勢（美國甚至為此將軍事力量從亞洲撤離）的僵局中。習近平認為，儘管華府整體來說仍然支持台灣，但川普對台灣的真實態度非常不清楚——包括指控台灣竊取美國的晶片產業、去年宣布對台灣課徵32%的高額關稅，雖然對台關稅已經調降，但這些舉動仍令台方官員感到恐慌。

曾任拜登政府印太沙皇的坎博（Kurt Campbell）認為，「中國現在準備的更充分，也更好奇如何利用川普在台灣問題上獲取優勢」。不少分析人士則警告，如果川普對「台灣問題」有所退縮、採取相對中立的態度，藉此來安撫習近平，此舉將被視為北京的勝利。《華爾街日報》指出，關鍵可能取決於官方措詞的幾個詞，接近北京的人士則透露，說服川普「反對台灣獨立」可能是一個指標，這與拜登政府「華府不支持台獨」的政策截然不同；另一方面，習近平也可能傾向採用「和平統一」一詞，取代美國長期以來支持「和平解決」台灣問題的立場。

對北京來說，即使川普做出微幅的言論讓步，也將是一項里程碑式的大勝——因為這可能扭轉台灣內部的輿論風向，讓台灣人認為某種形式的統一勢在必行。不過接近北京的人士也說，習近平並不希望川普參與斡旋任何關於台灣未來的談判。其實習近平與拜登2023年在舊金山近郊會面時，也曾嘗試呼籲美方「支持中國的和平統一」，但拜登團隊當時並未做出回應。 （相關報導： 美軍深陷中東泥淖，下一個引爆點是台灣？解析北京的「斷氣」認知戰，台海軍事有何新常態 ｜ 更多文章 ）

《華爾街日報》分析，川普的第一個總統任期確實選擇與中國公開對抗，但從他對重新接觸北京看來，川普已經認識到「與中國為敵」對美國企業來說代價太大，而且美國的關鍵利益——從中國對稀土的壟斷到阻止芬太尼的流入——都需要對話與交易。不過從習近平這一方來說，自從北京去年採取反制措施暫停了華府的關稅攻勢後，中方認為已經找到了應對川普的辦法。

一位美方官員表示，為了避免干擾即將舉行的川習會，川普希望與習近平保持良好關係，因而暫停了價值130億美元的對台軍售。習近平曾在2月4日通話時告訴川普，美國必須謹慎處理此類軍售，據稱川普仍在權衡這筆軍售的最終時機。

對習近平而言，如今的情況與2016年底截然不同。當時習近平人擔心的是剛當選的川普可能拋棄「一個中國」政策，何況他稍後還親自接聽了蔡英文的祝賀電話，打破了美中台之間的慣例與默契，成為第一位直接與台灣總統通話的美國總統當選人。川普當時曾公開質疑美國為何要受制於「一中政策」，不過後來他又收回了這項說法。有美國前官員表示，這些前後矛盾反映了川普對台灣戰略價值的懷疑態度，不過《華爾街日報》直言，如今川普若將台灣問題擺上談判桌，受害的將是台北、而非北京。

去年2月，美國國務院曾短暫地從官網刪除了一句聲明「美國不支持台灣獨立」。台灣外交部對此更新表示歡迎、稱這是「積極友好」之舉。有人認為，這種做法像是美國不再扮演限制台灣主權的警察角色；也有台灣分析人士警告，這種轉變代表了一個用「可預測的政策」替代「戰略不確定性」的新時代。他們擔心美國實際上放棄了作為現狀保障者的角色。

分析師認為，這項改變使台灣在面對北京的壓力時，失去了明確的美方紅線作為支撐。美國國務院隨後撤下了這份文件，又進一步模糊了美國的官方立場。國務院發言人的說法是，所有雙邊關係的情況說明書都已存檔並移除，因為大多數資料已超過兩年未更新，可能已經過時或不準確。

知情人士透露，去年美國對台灣加徵高額關稅後，在美中貿易談判初期，中方談判代表、國務院副總理何立峰曾試圖將台灣問題納入討論，但美國談判代表、美國財政部長貝森特（Scott Bessent）堅持認為「台灣問題不在貿易談判的範疇之內」。

美國政府對台灣問題的最新態度，則可以參考美方在去年12月發布的《國家安全戰略》。《華爾街日報》指出，這項文件明顯沒有提及台灣，加劇了人們的擔憂。而且美國傳統上「反對」任何單方面改變現狀的行為，但是該文件只是表示「不支持」這種改變，並且放棄了沿用數十年的要求，即「任何一方」都不得改變現狀。《華爾街日報》認為，原來的措辭等於既告誡北京不要入侵，也告誡台北不要宣布獨立。

知情人士表示，新的安全戰略更加明確地強調保衛台灣以及第一島鏈的重要性，這些島嶼構成了中國海上擴張的關鍵屏障，這項防禦策略著重於技術層面而非政治層面，出於謹慎考慮，公開版本通常較為簡短，相關的用語調整不應被視為政策轉變。也有美方官員表示，真正重要的是現實世界的威懾力，即便川普真的將「不支持」台灣獨立改為「反對」台灣獨立，美國政府仍然堅持認為，在實際行動中的表現才是衡量（對台）承諾的真正標準。 （相關報導： 美軍深陷中東泥淖，下一個引爆點是台灣？解析北京的「斷氣」認知戰，台海軍事有何新常態 ｜ 更多文章 ）

令人意外的是，去年10月川普與習近平其實在韓國已經見了一面，但是會後兩國的新聞稿都沒有提到台灣。接近中國決策層的人士表示，北京認為此次川習會時間太短（約90分鐘左右），不足以積極推進台灣問題，因此習近平將重點放在貿易休戰協定。不過《華爾街日報》認為，這種策略上的克制，可能反映了北京更廣泛的考量，他們可能認定川普的立場比兩黨共識所允許的更加功利、更加不堅定。

《華爾街日報》指出，雖然民主共和兩黨（至少在國會山莊裡）都認為有必要「阻止共產中國武統台灣」，但川普經常違背這種共識，甚至單純從商業角度看待美台關係，一再宣稱台灣「偷走了美國的晶片產業」。川普2023年接受福斯新聞訪問時就說：「請記住：台灣——聰明、精明——他們搶走了我們的生意，我們本該阻止他們。」川普也拒絕透露美國是否會保衛台灣，並稱回答這個問題「會讓我陷入非常不利的談判境地」。

川普也曾宣稱「台灣應該向美國支付保護費」，表示他與習近平的私人關係可以發生暫時的威懾作用，宣稱習近平對他表示「只要你還是總統，我就永遠不會這麼做（武統）」、「但我很有耐心，中國也很有耐心」。不過《華爾街日報》也指出，一直將統一台灣作為「中國夢」核心內容的習近平，由於面對中國的經濟逆風與困境，在2027年尋求他的第四個任期之前，顯然也承受了實現「統一台灣」的龐大壓力。

《華爾街日報》注意到，習近平今年開始對台灣使用新的敘事方式。他開始將吞併台灣描繪成1945年戰後協議的尚未落實之處，而世界第二次大戰則是美國和中國人民作為盟友，擊敗日本帝國主義所取得的勝利。知情人士表示，習近平今年5月與川普會晤時，可能將賴清德關於「台灣和中國互不隸屬」的主張，解讀為一種充滿挑釁的「新兩國論」、成為區域不穩定的根源。

當然，中國戰機對台灣防空識別區的入侵日常化，甚至以實質行動抹去了海峽中線，都讓台灣倍感威脅。習近平也曾表示，希望解放軍在2027年之前具備統一台灣的作戰能力。不過最近習近平對中央軍委副主席等高層的清洗，則讓分析家認為，與其說解放軍是一支隨時入侵台灣的部隊，不如說是消耗台灣意志、迫使其政治崩潰的一項戰略支柱。 （相關報導： 美軍深陷中東泥淖，下一個引爆點是台灣？解析北京的「斷氣」認知戰，台海軍事有何新常態 ｜ 更多文章 ）

《華爾街日報》指出，雖然日本首相高市早苗剛剛在華府見過川普，但「台灣有事論」的爭議依舊懸而未決，川普在會晤高市早苗時並沒有正面提及此事，只說「日中有些緊張，我訪問中國時會幫日本說好話」。在美日聯合聲明中，則提到「反對任何單方面改變現狀的企圖，包括使用武力或脅迫手段」，顯日美日同盟仍在發出共同威懾北京的信號。不過《華爾街日報》也指出，對於日本和台灣來說，他們始終擔心的，恐怕仍是川普與習近平到底會做出什麼協議。