夏一新觀點：卡尼訪問北京的破冰之旅─中美博弈下高明的一步棋

2026年1月14日至17日，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）正式訪問北京，與中國國家主席習近平會晤，恢復中加關係自 2017年以來中斷多時的高層互動。從行程安排、會晤規格、會後聲明到各項經貿合作備忘錄簽署，這趟訪問不僅在形式上重啟雙邊接觸，也被多家國際媒體解讀為關係「回暖的重大轉捩點」，具有高度象徵意涵。根據《美聯社》(Associated Press, AP)報導，雙方宣布降低特定商品關稅，包括中國電動車與加拿大油菜籽，並重啟能源合作與經貿對話機制，顯示這不僅是外交禮節，更是結構性調整的開端。

卡尼並非典型的加拿大政治人物。他並未由政黨體系晉升，也不是以群眾動員為主的民粹領袖。其核心專業基礎源自中央銀行系統及全球金融治理領域，並於倫敦與華盛頓等國際金融樞紐累積了豐富的風險管理經驗。他在黨內競選中以壓倒性的票數當選自由黨黨魁，隨後又在聯邦大選中擊敗在野的保守黨並成為總理。這一切不僅代表了風格上的轉變，更顯示出加拿大社會集體情緒的變化—社會需要的不再是充滿激情的領導者，而是能在充滿不確定性的局勢下做出判斷和選擇的人。

卡尼的判斷能力尤其體現在他面對美國時的立場。當川普政府復出並再次對加拿大施加關稅壓力，多數盟國都選擇低調和保留態度，而卡尼則直接正面回應。他強調，加拿大未來十年必須將非美出口倍增，因為過度依賴單一國家已成為國安風險。《華盛頓郵報》(Washington Post)在相關報導中指出，卡尼在對中談判背景下刻意提升「多邊出口」論述，既是向美國施壓，也是一種市場訊號的操作手法。

這次訪問被形容為「破冰」，因為中加之間不只是冷淡疏離，更有深刻的傷痕。2018 年發生的「華為孟晚舟事件」，以及 2022 年 G20 峇里島峰會期間習近平對加拿大前總理賈斯汀·杜魯道（Justin Trudeau）的當面質問，都是雙方信任關係全面瓦解的重要象徵。《衛報》（The Guardian）指出，這次會晤雖未提及過往爭議，但雙方在記者會中反覆強調「穩定與務實的對話關係」，象徵雙邊準備進入新階段。

卡尼選擇的對中策略並非單純恢復友好，而是著重制度化互動，例如恢復經貿小組對話、重新協商農產品關稅減讓，以及恢復旅遊和教育簽證等措施。這些作法屬於風險管理導向，目的是維持基本可操作性，而非主動向中國靠攏。

卡尼的外交策略反映了一系列累積壓力所形成的結構性挑戰。美國恢復進口委內瑞拉原油，導致加拿大亞伯達省油砂，在煉油供應鏈中的長期競爭優勢受到削弱，出口至美國的石油資產由原本的安全保障逐漸演變為潛在依賴風險。加拿大鋼鐵和汽車產業因關稅調整而暴露對單一市場的依賴。這些影響在零售價格、旅遊選擇和跨境消費等日常層面反映民意。卡尼目前的挑戰是，在內外壓力下如何爭取更多談判空間以安撫國內不滿。訪問中國是為了爭取除美國之外的另一個合作對象。

卡尼的操作不只在北京，也同步展現在台北。兩名自由黨籍加拿大國會議員訪問台灣，根據政府建議提前返國。官方說法是「避免與總理行程重疊」，但外交觀察者普遍認為，這是一種訊號管理：避免讓國會團訪台成為對北京的挑釁，同時如期公開訪台，維持加拿大一貫的民主交流立場。訊號仍在，但步調由卡尼掌控。他向雙方各釋出善意，卻保有主導權，展現高明節奏管理。

在中美對峙不斷升溫的情勢下，馬克·卡尼憑藉著靈活的外交步伐、細緻的民意經營和精算的經濟策略，替加拿大這樣的中等國家開闢了一條生存出路。他並非選擇轉變立場或妥協，而是深刻理解自己手中仍能運作的籌碼，適時果斷地做出最佳行動。 （相關報導： 衣冠城觀點：加拿大支持丹麥對抗美國格陵蘭野心 ｜ 更多文章 ）

＊作者為加拿大英屬哥倫比亞大學哲學博士，教育部部定副教授，精神科醫師。